火遍全球的共享经济：创新不停歇 监管需到位

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学习“分享”自古以来就是中华民族的传统美德。现代父母也教他们的孩子如何以各种方式与他人分享，从而获得更多的快乐。从经济学的角度来看，今天，“共享”不仅是一种美德，也是一种孕育创造力和创新的新经济模式——共享经济。在中国，最著名的共享经济模式是中国所有主要城市和街道的彩色共享自行车。然而，随着各行各业资本的不断涌入，许多“瘦”的共享自行车公司纷纷倒闭，共享自行车的颜色也从五颜六色变成了单调的黄色和橙色。

更重要的是，在共享自行车产业的变化背后，有一个重要的问题:如何让人们享受共享经济带来的便利，保护创新意识，同时，管理好相关产业，让共享经济造福人民和城市。虽然以共享自行车为代表的共享经济存在着过度配送、利用率低和安全风险等问题，但不可否认的是，共享经济正在全球范围内蓬勃发展，有许多兼顾创新性和实用性的共享模式正在悄然改变着普通人的生活，甚至是城市的面貌。

世界经济论坛最近发布的《城市共享经济白皮书》(以下简称《白皮书》)指出，共享经济平台发展迅速，相关行业公司的总市值达到4.3万亿美元，从业人员超过130万人。更重要的是，共享经济在改变城市生活、刺激经济、有效利用资源保护环境以及连接不同年龄和种族的人们方面发挥了重要作用。

城市的新元素

事实上，对于什么是共享经济，没有完全统一和广泛接受的定义。然而，一般来说，共享经济指的是一种互动系统，在这种系统中，个人和组织可以与他人交换其未开发或闲置的生产能力，特别是在交易或服务方面。白皮书指出，共享经济与传统的市场和社区共享活动有三个区别。

首先，共享经济通过数字技术匹配买家和卖家，在线平台可以准确、实时地将闲置资源与潜在用户进行匹配。其次，资产所有者可以通过货币或其他资源交换的形式将闲置产能资本化。例如，私家车中的备用座位可以以分时方式商业化，因此每个用户支付的成本低于拥有资产的成本。最后，信任验证。人们通过一种模式建立信任，允许贸易伙伴设定核查成本和交易对手责任的限制，同时享受分享的好处。

那么共享经济对一个城市意味着什么呢？根据白皮书，共享经济形成的协同效应将对城市产生创新影响。“分享”可以在陌生人之间创造一种“社区”模式，这将有助于增进信任和社会宽容。此外，从环境角度来看，“共享”可以减少资源的整体使用，如拼车或建立合作设施。值得注意的是，共享经济已经成为一种流行趋势，在世界许多国家和大城市蔓延。据统计，2017年，美国约有5500万人使用共享服务；会计师事务所普华永道(PricewaterhouseCoopers)预测，未来10年，英国的共享平台活动将以每年30%的速度增长；根据yano research institute的估计，日本共享经济平台的交易额将从2016年的2600万美元增加到2020年的5400万美元。在中国，共享经济也很繁荣。一些机构预测，2017年中国共享经济活动的市场价值将增长40%，到2020年将占到gdp的10%左右。

新的案例层出不穷

人们已经习惯了在上班的路上拼车或共用自行车，共用雨伞和充电也已经进入人们的日常生活。事实上，共享经济承载着无限的创造力。还有什么可以分享的？随着时间的推移，这个答案可能会让许多人感到惊讶。除了中国这个分享经济的“领头羊”，世界其他地区也出现了不同的分享经济案例，白皮书介绍了几个典型案例。

纽约出现了土地共享，覆盖了纽约社区的1000多块公共土地，这种做法是为了鼓励当地居民购买许可证，将这些空土地改造成公园、停车场或农场；在卢旺达首都基加利，一辆名为“safemotos”的共享摩托车出现了，骑摩托车的人需要通过“safemotos”软件评估他的骑行历史，安全得分达到90分(满分100分)。可以在这个平台上接受订单；在墨尔本，食物也可以共享，食物零售商如墨尔本的餐馆和咖啡馆可以通过食物共享项目“yume”出售或捐赠多余的食物；在巴塞罗那，人们可以通过“时间银行”交换时间，将时间存入这些银行，并在将来没有时间做某事时取出“服务时间”；在西雅图，有一个工具图书馆，为人们提供价格合理的工具。

监管需要平衡创新和保护

虽然共享经济有很多好处，但其自身的风险如信任、安全、人身伤害、平台和歧视也不容忽视。小型蓝色自行车的破产和无力为骑自行车者支付巨额押金是典型的平台风险。白皮书强调，尽管一些共享平台已采取措施建立信任和保护机制，但这并不意味着政府监管可以不存在。

“在为共享平台设计监管措施时，一个城市需要仔细考虑两个目标:保护居民的权利，同时鼓励创新和竞争。”白皮书进一步指出，政府可以采用“自下而上”的管理框架来监控市场，适应独特的情况，也可以采用“自上而下”的方式，直接为共享平台制定相关的规章制度，确保平台参与者的权利。此外，政府必须确保传统商业模式和新商业模式之间的公平竞争，并考虑当前的共享平台是否应适用于不同于传统市场参与者的管理方法。与此同时，在数据变得越来越有价值的时代，政府应该保护共享平台从客户那里收集的数据，如支付信息、位置、评论和地理位置，平台也应该披露其对数据的使用。