“区别对待”有利于 小贷回归本源

本篇文章1239字，读完约3分钟

"有必要将正规的有执照的小额贷款公司与其他无执照的私人贷款组织区分开来."在最近举行的第14届中国国际金融论坛上，中国小额贷款公司协会党委书记、会长向中国发出了强烈呼吁。

为我们的国家发出这样的声音不是无缘无故和漫无目的的。

近期规范和整顿非法现金贷款业务的政策效应已经波及到传统小额贷款公司，并对其信心产生了一定的影响。

在许多人眼里，小额贷款公司等同于高利贷。既然现金贷款和网络小额贷款都要整顿，看来传统的小额贷款公司也要整顿了。

市场观点源于公众对传统小额贷款公司了解不多的事实。

事实上，自2005年中央一号文件提出小额贷款公司试点以来，银监会23号文件《关于小额贷款公司试点的意见》于2008年正式启动试点。经过10多年的发展，截至2017年9月底，中国小额贷款公司已发展到8，610家，拥有107，241名员工，贷款余额为9704.16亿元。全国2800多个县(市)中东部小额贷款公司覆盖率达到100%，西部等偏远地区除西藏外覆盖率达到90%以上。小额贷款公司的快速发展不仅完善了我国多元化、多层次的小额信贷服务体系，也有力支撑了实体经济的发展。特别是，小额贷款公司在支持"农业、农村地区和农民"、小型和微型企业以及满足弱势群体获得金融服务的需求方面发挥了重要和不可替代的作用。

虽然少数小额贷款公司无动于衷或背离了小额贷款的初衷和初衷，分散服务于小微、“三农”；一些银行采用类似银行的模式发展“桥梁”贷款和剩余工业贷款；一些公司治理薄弱，内部管理松弛；有的风险防控意识差，控风机制不完善；一些高级管理人才素质不高，不能适应市场挑战...然而，这并不能代表整个行业，也不能完全抹杀传统小额贷款公司在支持实体经济方面所做的贡献，更不能忽视行业内优秀小额贷款公司在商业模式上所做的探索和努力。正是他们的不懈努力，使小额贷款公司产业成为财政支农的重要补充。

目前，小额贷款公司发展面临一些困难，这不仅与大政策环境造成的行业冲击有关，还与小额贷款公司行业政策法规建设相对滞后、区域制度法规差异较大、小额贷款公司法律定位不明确、税收高有关。例如，在收购抵押品时，一些小微企业的抵押品被抵押给银行，银行不要它，而小额贷款公司不能办理手续；另一个例子是税收，这使得小额贷款公司利润低，不利于小额贷款公司抵御风险；在一些地方，对小额贷款公司存在偏见，这种公司等同于高利贷，发展受到限制。所有这些不仅不利于小额贷款公司降低成本，也影响了股东增加资本投资的信心，更不利于小额贷款公司在发展普惠金融和支持实体经济中的作用。

目前，社会上存在着数十万甚至更多的无证民间借贷组织，加强整顿迫在眉睫。将正规的有牌照小额贷款公司与其他无牌照的民间借贷机构区别开来，就是从定位、税收、融资杠杆等多方面给予有牌照小额贷款公司更好的政策支持，打击非法现金贷款业务。小额贷款公司有一个更清洁、更健康的市场环境；通过创造良好的政策导向、目标导向和发展前景，小额贷款公司可以真正回归到支持实体经济的源头。