第四批PPP项目评选进行时 养老等产业受青睐

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据悉，为贯彻落实第十九次全国代表大会精神，加强示范和引导，充分发挥ppp在稳定增长、造福民生、防范风险方面的积极作用，财政部正会同行业部委组织第四批ppp示范项目的评选工作。

财政部表示，项目申请筛选的重点是:激发市场活力、刺激先进地区、突出产业的破冰和引领效应、优先支持民营企业项目、优先支持国务院确定的推进ppp模式成效显著的市县项目、优先支持环保、农业、水利、消费安全、智慧城市和旅游、文化、教育、体育、养老等幸福产业项目。鼓励规范运用ppp模式，盘活现有公共服务资产，吸引社会资本参与运营，提高公共服务供给质量和效率。

11月20日，中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受《证券报》采访时表示，根据财政部和18个行业部委联合发布的第四批ppp示范项目申报要求，各省(区、市)申报项目数原则上不超过60个，各行业部委申报项目数不超过5个。从支持重点来看，申报的示范项目有严格的筛选条件，包括“一个底线、两个重点、三个引导、四个禁止”等。，优先支持养老等幸福产业项目。

刘向东表示，从前三批落地项目来看，产业布局、市政工程、交通运输、生态建设和环境保护项目排名前三，占落地示范项目的64.3%。根据财政部等部委的要求，各省(区、市)及相关行业部委应在2017年8月25日前提交书面申报报告和申报项目清单。预计选定的示范项目名单将于年底公布。

截至目前，财政部已联合启动了三批697个ppp示范项目，总投资1.8万亿元，其中572个项目已落地，总投资1.5万亿元。第四批共征集申报项目1226个，投资2.12万亿元。

360金融公私伙伴关系研究中心研究主任唐川在接受《证券日报》采访时表示，第十九次全国代表大会报告中强调的保护和改善民生应该尽力而为。同时，要注意公共服务的均衡供给，逐步满足人民生活的需要。管理人们的期望和其他相关要求也是必要的。许多管理部门已经开始以各种形式调整基础设施和公共服务的ppp模式及相关工作模块，并调动民间资本的积极性。

近日，国家发展和改革委员会(NDRC)下发了《关于全面开展民间投资项目审批清理核查工作的通知》。唐川表示，从政策角度看，该通知是对《国务院办公厅关于进一步激发民间投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》的继承，从基础设施和公共服务项目角度看，也是对《国家发展和改革委员会关于加快利用ppp模式盘活基础设施存量资产的通知》后续工作的配套政策。

唐川说，继国务院在7月5日的常务会议上提出“通过政府与社会资本的合作方式，生产更多优质资产，引进多种投资”后，如何合理地将民间资本引入重要的投资领域，已成为管理部门的重点研究课题之一。国家发展和改革委员会(NDRC)提出了许多对吸引私人资本具有重要意义的政策，随后发布了这项工作计划，旨在纠正地方政府的“官方标准”，提高政府对私人投资的接受度。据预测，在公私伙伴关系项目中引入私人资本的总体效率在未来将大大提高。