国有股权划转给养老金吃定心丸 倒逼央企公司制改制

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高调的国有资本向社保基金转移的路线图终于出炉了。最近，国务院发布的《部分国有资本转移充实社会保障基金实施方案》(以下简称《方案》)明确将中央和地方国有及国有控股的大中型企业和金融机构纳入转移范围。如果中央和地方企业集团完成了公司制改革，它们将直接转让企业集团的股权；中央和地方企业集团如未完成公司制改革，将及时推进改革，并在重组后按要求转让企业集团股权；同时，探索尚未完成公司制改革的企业集团一级子公司的股权转让。

国有企业改革研究员刘兴国在接受《证券日报》采访时表示，由于国有股转让是以完成企业重组为前提的，没有完成重组的国有企业今后无疑将被迫加快企业重组进程，以确保国有股顺利转入社保基金。当然，即使没有国有股转到社保基金，国有企业的公司化改革也需要加快，因为年底前完成中央企业公司制改革的目标越来越近了。

经过梳理，记者了解到，在过去的16年里，中国实施了三轮以国有资产充实社保基金的政策。前两轮是2001年6月发布的《国有股减持筹集社会保障资金管理暂行办法》和2009年6月发布的《国有股减持充实国家社会保障资金实施办法》。总的来说，本轮国有资本充实了社保基金，无疑比前两轮更大。

这主要体现在转让比例上，统一为企业国有股的10%。记者从国资委了解到，截至今年6月底，国有企业总资产为143万亿元，所有者权益为49万亿元。虽然无法具体说明国有股对应的总资产，但从以上两组数据中可以看出，这次转移的资金不会太小。可以预计，养老保险中将有相当数量的固定储备资产。

刘兴国告诉记者，国有股转让可以大大减轻社保基金的筹集和支付压力。从另一个角度看，国有股向社保基金的转移可以极大地促进国有企业治理规范和管理水平的提高。"

刘兴国认为，为了保证这些投资的安全性和增值性，社保基金将组建专业的投资团队，加强投资监管，从而迫使社保基金持股企业加快改革步伐，不断完善公司治理，提升公司管理水平，提高公司经营业绩。