“普惠+精准”：绥化金融助力畜牧业发展

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徐仲秋

中国人民银行黑龙江绥化中心支行重点引导金融机构坚持“普遍效益+精准”原则，加强金融资源精准滴灌，有效支持海伦市以肉牛、猪、鹅为代表的畜牧业发展，加快当地玉米等主要粮食作物转化，全面提升农民收入和农业效益。

年初以来，中国人民银行绥化中心支行通过下发指导意见、搭建银企对接平台，引导金融机构向“三农”方向发展，围绕政府工作规划调整信贷结构，把支持产业发展培育作为支农惠民的重点工作，不断加快产品创新。银行发挥自身优势，形成联合金融支持力量，有效增加对大型农牧企业的信贷支持。农村信用社依靠“一证一通”为农户贷款提供担保，农户自主决定贷款到期日，极大地方便了农村中小农户的资金需求。中国农业银行推出“集体管理建设用地使用权抵押贷款”，努力满足水产养殖企业和合作社的大规模长期需求。

以肉牛为主，帮助扶持草食畜牧业发展。为了支持肉牛产业的快速发展，哈尔滨商业银行海伦支行针对肉牛农户资金需求量大的情况，在23个乡镇推出了“金秋贷款”，即以第二轮土地承包经营权面积为基础，水田贷款可达6万元/天，旱田贷款可达4万元/天，可循环利用3年。

在养猪的基础上，注重规模化养殖和标准化生产。农业银行海伦支行投资1500万元“集体经营建设用地使用权抵押贷款”，支持海伦新北方冷冻食品有限公司启动生猪屠宰和冷冻生产线，与农户签订合同，根据当前市场价格合理确定收购价格，收购了全市约三分之一的商品猪销售，在一定程度上提升了农户规模化养殖的积极性，降低了市场价格下降给农户造成经济损失的可能性。

以鹅为主导，努力建设特色畜牧业。邮政储蓄银行海伦支行发放3240万元妇女创业贷款，扶持120户畜禽养殖农户。其中，共和镇大雁农户和海兴镇李顺大雁养殖合作社借款350万元，预计将为市场提供200多万只商品鹅雏，帮助合作社扩大养殖规模，取得良好的经济效益。

通过资金支持，解决了农民扩大经营的资金短缺问题，使更多有养殖经验的农民扩大了生产规模，降低了经营成本，提高了市场定价话语权。通过加大对新型农业主体和水产养殖企业的信贷支持，进一步发挥龙头企业的作用，有效促进水产养殖的规模发展和转型升级。

促进粮食的地方转化和去库存化。目前，海伦市10家国有粮食企业和10个集散地的粮食存量约为198万吨，粮食存量较高。大力发展水产养殖，特别是推进规模化水产养殖和产业升级，可以有效促进地方粮食转型，帮助粮食企业脱销。根据养猪对饲料的需求，一只猪大约需要500公斤饲料，其中包括350公斤玉米。海伦市的生猪数量计划在2017年增加45万头，这将带动约7.8万吨粮食在当地转化。

加快秸秆开发利用，促进农民增收。玉米和大豆是海伦市的主要农作物。过去，这些作物的大部分秸秆被焚烧或直接还田，造成环境污染和资源浪费。发展畜牧业，将玉米和大豆秸秆加工成饲料，不仅给农民带来更多的收入，而且净化了农村环境，达到了废物利用的目的。