还古都长安一个秀美八水――2017年西安市“河长制”工作纪实

本篇文章3623字，读完约9分钟

陈信宏韩城湖

长安八水孕育了周、秦、汉、唐的盛世。长安的八条河流也是Xi未来经济社会发展的基本支撑。保护好长安的八条河流，关系到1200万Xi市民的福祉和Xi的长远发展。

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，建设生态文明是中华民族可持续发展的千年大计。我们必须树立和践行青山绿水是金山银山的理念，坚定不移走生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。

Xi市委、市政府以党的十九大精神为指导，创新措施，推进压茬，重点突破，努力谱写治水、兴水新篇章。

陕西省委常委、xi市委书记王永康表示:“不要等到Xi的河长制出台，先试一试。””2017年1月16日，Xi市河长系统工作在全省率先开展，从“六到位”到总体布局。

工作方案已经到位。1月22日，市委、市政府制定并发布了《关于全面实施河道长度制度的意见》。随即，13个区县，8个开发区和所有街道办事处，城镇和公园制定了河流长度系统的工作计划。

河流和湖泊的描述已经到位。对全市河湖、大型灌溉渠、排水沟进行了全面调查，建立了河湖库渠116个账户，形成了“一河一档”。

责任制到位。各市、区、镇、村3300多名四级河长和250多名河警迅速到位，市、区两级河长生产战争指挥部迅速成立，形成了党政共同管理、上下联动、左右联动、责任逐级传递的江、湖、库、渠管理保护责任制。

治理计划到位。坚持以问题为导向，围绕问题、目标、任务、措施、责任“五个清单”，制定全市“一河一策”市级方案和87个区级河道管理方案。

工作制度到位。建立联席会议制度、信息共享制度、信息报送制度、监督监督制度、考核问责制度、检查验收制度等一系列工作制度和机制。，确保工作的规范化。

评估和监督已经到位。对各级河道主管的绩效进行月度评估、季度评审和年度排名，并定期通报；市委、市政府定期进行专项检查，市纪检监察委员会负责对落后区县进行专项约谈；公众热线和媒体曝光栏目受到公众监督。

？巴国家湿地公园刘强

保护海湾清澈的溪流，保持一点思乡之情。Xi市各级河道主管机关自觉肩负起保护河流的神圣使命。

市委、市政府、市人大、CPPCC从战略上推进，从战术上给予具体指导；观察暗访，召开专题会议，研究部署沿山口河和渭河的秦岭山脉及一个政策治理方案；推动14亿元ppp治理项目在渭河高陵段顺利落地；届时，西县新区所有河流的排污口将被封堵，整个太平河将被拦截。

2017年，Xi市一级河长平均检查12次以上，区级河长检查5700次以上，镇街河长检查36000次，各级河长检查12000次以上。河流长度系统的工作已经进入实战和常态化。

画希望中的石川河。赖勇

“三步走战略”发起了一场治理污水的硬仗

渭河作为Xi的“母亲河”，由于历史原因长期超标。Xi四大泄洪渠道之一的幸福河长期没有得到治理，附近居民抱怨“幸福河不幸福”。水变清变绿是全市人民的殷切期望，也是市委、市政府的决心。

正视问题，承担责任。Xi市委、市政府提出“135”三步治水战略目标:“污水处理”一年解决垃圾河和黑臭河问题；三年“抑制坏水”，到2020年彻底消灭坏水？班级；经过五年的“全面治理”，到2022年，“长安八河”的美丽风光将得到生态修复。

问题在水里，根在岸上。针对突出的河湖问题，Xi市坚持“一江一策”的方针，研究综合治理方案，实施精细化治理。

建立污水处理项目快速推进机制。市政府组织实施了一批污水处理项目作为应急项目，项目启动时间大大缩短。丰东新城太平河截污工程、皂河鱼污水处理厂、西三环污水干管等项目已顺利开工。

市区两级河长组成作战指挥部，就重点难点问题展开作战，编制了污水处理作战图、排污口整治作战图、农业面源污染和农田整治作战图等180多幅作战图和表格，组织相关市政部门加大打击力度，全面向污水宣战。

特别工作组密切关注这一目标，共同努力消除和处理污水。市政水务抑制了污水处理厂的建设，实施了50个农村污水处理示范工程；环境保护局监测并报告每周河流水质，强制所有区县控制水污染；市政局在主要市区实施了六项主要的截污工程，以解决污水直接排放的问题；城市管理局推动在村庄收集农村生活垃圾、城镇转运和县城处理，以防止水质污染；为了减少农业面源污染，农业和林业委员会推动划定禁区和修复806个农场；工业和信息化委员会对全市“10+3”小企业进行了深入调查，防止“死灰复燃”；建设委员会实施了62个海绵城市示范项目，从源头上减少污染。

Xi安始于河流环境整治，集中于“脏脏河”和“黑臭河”的专项整治行动。全市河道、灌溉渠、排水渠逐项检查整治，总投资6.2亿元，清理整治359个河段，清理垃圾149万余吨；铺设污水截流管道94.5公里，雨水管道26.2公里，雨污分流管道56.8公里；建成沿河农村垃圾站41个，垃圾车465辆，环卫设施93700个，2393个村实现了生活垃圾集中收集，收集率达到95%以上；调查沿河5033个养殖场和60个大型养殖场，完成污水处理设施，建设14个粪便资源化示范项目。

八水治理助力美丽Xi平安建设

大力推进生态文明建设，努力建设美丽的Xi安。在Xi，按照习近平总书记在陕西考察时提出的“五力”讲话精神，继续扎扎实实地恢复了“长安八水”的美丽风光。

以水系统管理规划为指导。根据“一江一策”的原则，分析了各流域水问题突出的原因，颁布了引荆、引渭、引渭“8+5+2”大安水系治理规划。长安八河、Xi护城河、清河和昆明池？河湖综合治理，如鄱阳湖。

控水亮点展示。率先启动昆明池示范段等9个治河示范工程，带动了全市新一轮治水高潮。2017年10月，昆明水池试验区竣工并向公众开放，700多亩水面荡漾，景色宜人，游客成群。？北湖实验区、渭河生态景观区、八尾桥汽车旅游湿地、丰河生态景观区、何桥湿地公园？大量的治水亮点，如巴生态区的广云潭公园，如璀璨的明珠。

高度整合和共享的成就。坚持治水与建设美丽乡村、休闲旅游、精准扶贫等相结合。，增强人们的幸福感和成就感。周至县采用ppp模式，与工业企业合作建设“周至水街”，吸引1000多万游客，提供2000多个就业岗位。蓝田县通过治理沿线山谷和中小河流，帮助整个地区旅游，并增加城乡居民的收入。2017年前10个月，大额存款同比增长16.6亿元。

以问题为导向，难以突破。负责张家堡地区和北站地区防洪排涝的幸福运河，因拆迁等问题被搁置了7年，多年来一直是人们抱怨的臭水沟。兴福河市一级河长一个个取得突破。项目第一阶段提前完成，所有污水都被切断管道，而项目第二阶段利用了这一趋势。幸福河将变得美丽，成为一条“民生河、幸福河、山水河”，岸绿、水平、景美！

2017年8月，在全国水生态文明城市试点验收会议上，Xi市通过了水利部和陕西省政府的联合验收。

“五项治水政策”交出了人民群众对治水工作的满意答卷

自2017年以来，按照系统控水和弹性控水的理念，全市各区、县、开发区和市政部门坚持将“五项控水政策”作为践行“青山绿水是金山银山”的重要途径，努力赶超，努力把合格答案交给全市人民。

水利工程稳步推进。坚持“工程为王”，实施问题工程和任务工程，以工程为出发点，全力推进河长制的实施。2017年，全市完成223个水系工程，投资52.1亿元。2018年，计划推进实施294个河流长度系统项目，计划总投资345亿元。

生态治水取得显著成效。2017年，全市建成生态水面3088亩，湿地6017亩，分别占全年任务的118%和135%。“城市在水中，水在城市中，水在长安美”的美丽水生态环境已经形成。

技术治水带来新思想。主动去北京、浙江、天津等地学习治水的先进经验。市水利局和水利部黄河水利委员会成立了Xi安水利建设与发展研究所，开展Xi安水利建设与发展研究。积极推进污水源热泵供热技术、石墨烯处理黑臭水、堤防蜂窝约束系统等新型治水技术在Xi安落地生根。

管理和水资源控制在不断发挥作用。按照“四个统一”的要求，公安、水务、环保等部门联合执法，堵截了519个非法排污口，关闭取缔了260家采砂厂，查处了143起非法采砂行为，拆除了510条非法河道，查处涉河涉水案件71起，处罚案件105起，涉案人员80人。

铁拳执法收紧爱水护河高压线

社会水资源控制全面展开。“有了你，Xi的水系更加美丽。”共评选出319名公共河道主管，12，000多名志愿者定期巡查和保护河道，开展了328次以“第二条河”为主题的宣传活动，各省市各级媒体对Xi市河道主管系统的工作进行了300多次宣传报道。

《每日焦点》、电视访谈和政治报道对河长制工作关注26次，其他媒体监督20多次，市纪委对未能推动河长制工作的区县领导进行了一次约谈。

热爱水，热爱水，保护水，有你和我，和谐美丽的画面总是呈现在古都Xi，而“长安八水”的景象正逐步逼近现代Xi。

(主编:赵冉hz002)