供给侧改革确保经济稳定发展

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今年上半年，中国经济保持稳定和改善，这与供应方面的结构改革密不可分。数据显示，“三消一减一补”取得阶段性成果，对保持经济增长、促进结构调整、加快动能转化、提高质量和效率发挥了重要作用。专家表示，面对日益复杂的国内外形势，我们必须继续推进供给方面的结构性改革，以保持经济运行在合理的范围内。

升级版的“三个结果，一滴，一个补充”取得了显著成效。

今年以来，“三比一、一减一补”在原有基础上推出了“升级版”，效果明显。

结构性产能保持同步。国家发展和改革委员会发言人严鹏程表示，今年上半年，煤炭行业坚决打击“僵尸企业”，适当提高了南方地区煤炭产能退出标准。钢铁工业一直保持高压态势，严格禁止新增产能，防止“地下钢”死灰复燃，防止产能过剩消除后恢复生产，防止产能“增而减”。目前，煤炭市场总体平衡，钢材价格处于合理区间。上半年，全国工业产能利用率为76.7%，比一季度高0.2个百分点，比去年同期高0.3个百分点。

去股票看看实际结果。6月底，全国商品房销售面积同比下降14.7%，比2015年底下降40%。其中，三、四线城市商品房清仓步伐明显加快。

去杠杆化正在稳步推进。以市场为导向的债转股开局良好。截至6月底，合同金额1722亿元，到位资金3469亿元，涉及109家有发展前景的高负债优质企业。从签署的项目来看，银行及其执行机构签署的项目比例超过80%，到位资金比例也超过70%。企业负债率持续下降。5月底，规模以上工业企业负债率为56.6%，同比下降0.6个百分点。国有企业资产负债率为65%，同比下降0.4个百分点。

降低成本，更加努力。今年上半年，工商用电总价格持续下降，物流成本也进入持续下降的轨道。1-5月，规模以上工业企业主营业务收入每百元成本为84.49元，同比下降0.31元。

对短板行业的投资增长迅速。上半年，生态保护、环境管理和农业投资分别增长35.4%和15.4%，增速分别高于29.4%和9.4%。高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%和8.7%，增速均高于工业总体增速。

供给方面的改革为发展腾出了新的空空间

专家认为，影响中国经济增长的突出问题是总量，但结构性问题更为突出。继续推进供给方面的结构性改革，在一定程度上保证了中国经济的稳步增长和高质量发展。

“中国目前面临的主要问题是结构性矛盾:一方面，生产成本上升，人口红利逐渐消失，劳动力、土地、能源等要素价格上涨，生态资源和环境承载力达到或接近上限；另一方面，产业升级缓慢，产能过剩，需求严重过剩。”中共中央党校(国家行政学院)副校长(副校长)王东京表示，从需求方面扩大内需可以实现总量平衡，但不能解决结构性矛盾。从供给方面推进改革，可以实现从低水平供需平衡向高水平供需平衡的跨越。

中国人民大学经济学院副院长陈教授说，以“三个目标、一个削减、一个补贴”为主要内容的供给侧改革已经持续实施了近三年。今年上半年过后，回顾过去三年，我们将对供应方改革的影响有更深刻的理解。例如，仅在2016年和2017年，“停产能力”就累计超过4.4亿吨煤炭生产能力和1.15亿吨钢铁生产能力，所有这些都超过了目标。今年上半年，该公司继续密切关注煤炭价格和钢铁价格在反弹的背景下，确保结果。另一个例子是“降低成本”。在过去的三年里，大量有针对性的措施被引入，以减轻企业的负担，使他们感受到变化。这些任务的推进减少了低端供给和无效供给，为经济发展释放了新的空空间，促进了产业结构的优化升级。同时，让企业轻装上阵，为经济注入新的活力和活力。

但陈同时指出，供给方面的结构性改革仍面临以下困难和问题:一是去杠杆化虽然有利于实现长期的高质量发展，但在短期内对经济产生了一定的冲击，可能会产生阻力。第二，地方政府推动去杠杆化和降低成本(减税和收费)将导致财政收入减少，从而使财政收支矛盾更加突出。第三，还有许多短板需要填补和完善。例如，中国在许多领域的技术水平与发达国家相比差距很大，高质量产品的供应仍然相对不足，教育、医疗等民生领域的财政支出仍然相对较低。

从供给方面扩大内需迎接挑战

如何应对中美贸易摩擦等外部因素给中国经济增长带来的挑战？专家普遍认为，供给侧结构改革仍应作为持续扩大内需、保持经济运行在合理范围内的主线。

“受中美贸易摩擦增加等因素的影响，自今年以来，中国的外部需求增长已经放缓。上半年，商品和服务的净出口占国内生产总值的9.9%。因此，扩大内需对保持经济稳定增长至关重要。”陈对说:他强调，扩大内需不能走大规模刺激的老路，而是取决于促进供应方面的结构改革。

王东京表示，为了从供给方面扩大内需，当前的战略是坚定不移地实施“三对一，一减一补”，扩大有效的中高档供给，以更有效的供给满足需求，提升企业竞争力，为消费者提供更多优质低价商品，同时引导当前的消费需求，如“淘海”、“代购”到中国。

陈分析，就消费而言，既要增加民生产品和服务的有效供给，满足居民潜在的高质量消费需求，又要提高居民收入水平，弥补民生不足，增强中低收入群体的消费意愿。在投资方面，要深化利率市场化改革，解决中小企业融资难、融资贵的老大难问题。减轻企业税收负担，减轻企业税收负担；创造公平公正的市场竞争环境，增强民间投资信心。他认为，未来供给侧改革的重点领域和关键环节包括:加快房地产长效机制建设，促进房价稳定增长，解决不同收入群体的住房需求；继续增加减税和减少劳动力，深化“放松管制”改革，为企业特别是私营企业创造良好的生存环境。“结构性去杠杆化”稳步推进，防范和化解金融风险不断加大。尽快实现由要素驱动向创新驱动的转变，提高资本和人力资本质量，加快实现高质量发展。(赵鹏飞)

《人民日报海外版》(2018年7月25日，03版)

责任人:王瑞静