多措并举力推物流降本增效

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最近召开的国务院常务会议决定进一步降低物流成本，不断减轻企业负担，帮助经济升级。

物流业是国民经济发展的基础产业。推进物流成本降低和效率提高是推进供给侧结构改革的重要举措，有利于促进大众创业、创新、扩大就业和发展现代服务业。会议提出了一系列降低物流成本、提高物流效率的措施。

简化管理，分散权力，让事情顺利进行。对此，会议提出了几项具体措施，实施这些政策的部委涉及交通、工商、海关等港口部门。在货运方面，会议要求在年内实现大型项目跨省运输许可全国联网，货运车辆和经营许可证的年检和年审在各地办理。此前，交通运输部已建立全国大型运输许可平台，河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西等7个省市已于去年年底完成跨省大型运输许可网上一站式办理，预计年底前实现全国联网。

在快递领域，会议提出对快递工商登记实行“一照多址”改革，简化分支机构备案程序。快递业作为物流业的一个重要分支，也是人们最关心的行业之一。中国快递协会会长高洪峰指出，随着快递行业的快速发展，快递企业加快了网络布局，网点的设立和变更频繁，但目前的管理方式和效率难以满足快递行业快速发展的需要。2015年10月，《关于促进快递业发展的若干意见》提出探索快递企业在同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”的模式。从那以后，海南和其他省份率先进行了这项改革。这一次，要求在全国范围内进行“一张照片、多个地址”的改革，这将为快递企业改善网点布局提供便利。

在通关方面，会议提出全国通关应在年内整合，货物通关时间应减少1/3。随着跨境贸易的增加和运输速度的提高，通关困难已经成为物流效率提高的重要制约因素。事实上，本月1日，全国范围内实施了通关一体化，覆盖了全国各港口所有运输方式进口的货物。然而，通关不仅涉及海关、检验检疫等港口监督检查单位，还涉及港口和机场管理部门、税务和金融机构、生产和运输企业、托运人和代理人等。只有提高整体效率，才能实现将通关时间减少三分之一的目标。

进一步减税和收费清算实际上会“减轻”企业的负担。会议建议年底前统一开具公路通行费增值税电子发票。选择部分高速公路在不同时期开展差异化收费试点。投入扣除不足是物流企业抱怨税收负担过重的主要原因，包括路桥通行费不能全额发放的问题。增值税发票的标准化有助于减轻物流企业的税收负担。此外，规范道路货物运输执法，避免重复罚款，也可以减轻一些企业的负担。

建设基础设施，促进多式联运。会议建议加强国家物流枢纽和重要节点的集散设施建设，大力发展多式联运和道路运输。多式联运要求各种运输方式无缝衔接，其优势在于减少中间环节，缩短货物运输时间，降低运输成本。

专家认为，目前国内多式联运发展缓慢，主要障碍在于“最后一厘米”，即制度规则的趋同。铁路、公路和水路等不同运输方式的管理系统是相互分离的，它们的运单和运输距离非常不同，无法相互识别，这使得不同的运输方式难以有效连接。甩挂运输是指一辆牵引车对应多辆拖车，拖车被牵引车拖至目的地，然后被另一辆拖车卸下并替换，以运输至新的目的地。业内人士认为，甩挂运输有助于提高道路运输与其他运输方式的衔接效率。

此外，会议还提出支持第三方物流发展，推进物流车辆、设施、设备的标准化、信息化和智能化，积极开发“互联网+车货匹配”等新业态。这也将推动物流业向专业化和智能化方向发展。