最严乳粉新政加速行业洗牌

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敏锐的观察夏金标

被称为“最严格的奶粉新政”的婴幼儿配方奶粉注册制度正式登陆。日前，中国食品药品监督管理局宣布，已批准首批企业及其配方注册婴幼儿配方乳粉产品，22家企业的89份婴幼儿配方乳粉产品注册申请获得批准。

去年10月1日，《婴儿配方奶粉产品配方注册管理办法》开始实施。国家食品药品监督管理局将配方奶粉监管由“备案制”改为“注册制”，婴儿配方奶粉监管上升到药品层面。新政要求，从2018年1月1日起，未获得注册的品牌不得在中国销售婴儿配方奶粉产品。这意味着婴幼儿奶粉行业将面临新一轮洗牌。

随着中国“全面二孩政策”的实施，母婴行业被普遍认为是受益最大的行业之一。预计2018年中国婴幼儿奶粉市场将达到1297亿元，有望成为世界上最大的婴幼儿奶粉市场。然而，国内乳制品企业从市场中获得的利润有限。一些消费者对国内品牌缺乏信心，热衷于进口品牌。海涛和购买奶粉甚至成了一个场景。

目前，中国的婴儿配方奶粉品牌太多了。数据显示，中国103家婴幼儿配方奶粉生产企业有近2000种配方奶粉，平均每个企业有近20种配方奶粉，个别企业甚至有180多种配方奶粉。有一种公式甲板和贴牌生产的现象。这不仅带来了潜在的食品安全隐患，也使消费者别无选择，花费更多的钱。

近年来，中国出台了一系列严格的监管政策来规范婴幼儿奶粉的生产、销售和进口。其中，被称为“最严格的新政策”的奶粉注册制度备受关注。根据新政，原则上每个企业不得超过3个配方系列和9个产品配方。此外，只有具备R&D能力、生产能力和检验能力的企业才能申请婴儿配方奶粉注册。同时，新政还实施了“内外一致性”管理，将“外国奶粉”纳入注册制度的监管范围。

在此次公布的第一批注册名单中，9个国产品牌获得了21个配方系列和63个产品配方；五个进口品牌赢得9个配方系列和26个产品配方。在国内奶粉中，蒙牛获得的认证数量最多，蒙牛+雅士利品牌获得了7个配方系列和21个产品配方；北京美拥有4个配方系列和12个注册产品；伊利已经通过了两个系列配方和六个产品配方。在国外，美赞臣获得最多，共有3个系列和9个配方获得批准；雅培和惠氏等其他品牌仅批准了1-2个系列。

不难发现，第一批上市企业R&D能力基本较强，属于行业领先企业，各企业的配方系列和产品配方大幅减少。另外，排名第一的国产品牌占主流，进口品牌不多，一些原本受青睐的进口品牌也不在其中，这让人们感到有些惊讶。可能的原因是，一些乳制品企业对政策的变化还处于观望状态，仍在做出进一步的判断。根据国家食品药品监督管理局此前公布的情况，只有约40%的进口企业完成了奶粉配方注册。这意味着从现在到2018年1月1日注册制度实施的过渡期内，国外乳品企业和进口品牌可能会出现在以后公布的批准名单中。

需要指出的是，为了防止奶粉的过量配方和品牌，新政不仅限制了配方奶粉的数量，还限制了婴儿配方奶粉的生产方法。新政要求任何企业不得委托、代工或分装生产婴幼儿配方奶粉，不得使用牛羊奶(粉)以外的原料奶(粉)生产婴幼儿配方奶粉；企业必须有自己的生产加工厂。如果原料奶被用来加工奶粉，它们也必须有自己的奶源基础。

目前，随着新政的实施和注册名单的逐步公布，乳品企业离2018年1月1日的“生死期限”越来越近，奶粉行业也进入了洗牌的倒计时。据媒体报道，一些小型乳制品企业已经停止生产或改变生产，并加大促销力度，希望在过渡期内清理库存。此外，一些乳品企业正忙着转向中老年奶粉，或等待注册乳品企业收购。

可以预见，未来市场上的大部分奶粉配方和品牌将被淘汰，奶粉行业的兼并重组将进一步加强，行业和品牌集中度将进一步提高，奶粉行业新格局有望形成。