农地抵押活三农山东莘县“农地”抵押贷款试点工作侧记

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山东省聊城市莘县是一个传统农业县，农业人口88.36万，承包耕地面积120.69万亩。被评为“全省现代农业示范区”和“国家出口食品农产品质量安全示范区(00061)”。2015年，莘县被确定为农村承包土地抵押贷款试点县。

“目前，蓟县农地抵押业务已经实现了三个‘全覆盖’，即土地经营权确权认证‘全覆盖’，参与机构‘全覆盖’，地理范围‘全覆盖’。”聊城分行党委书记、行长董欣告诉记者。

记者了解到，在中国人民银行聊城市分行的指导下，莘县各项农地抵押制度的不断完善，形成了“政府主导、央行人员、部门联动、社会参与”的联动机制。县级农村综合产权交易中心的建立和土地经营权抵押登记功能的增加，充分满足了农民土地抵押登记的需求。

截至5月底，全县已向1147个村发放了农村土地承包经营权证，面积129.18万亩。银行、担保和保险机构的风险分担模式已经形成。县财政投入担保资金1000万元，依托山东新洲融资担保有限公司为“三农”融资提供担保服务，办理担保业务123项，担保金额1.6049亿元。

目前，莘县有8家金融机构全部参与了“农地”抵押贷款。截至5月底，全县农业土地抵押贷款余额1.4675亿元，贷款5149笔，贷款总额2.332亿元，盘活农业土地资源18759亩。

几天前，在莘县张寨镇郝庄村，村民郝雇了一台推土机，正准备重建他的两个简易蔬菜大棚。

去年7月，郝乌村以其9亩“农地”经营权作为抵押，从莘县农村商业银行获得6万元贷款，用于修缮两栋拱形工棚。种植的有机韭菜供不应求，特别是春节前后，每公斤韭菜卖到7元，贷款只用了半年就还清了。今年，他审时度势，以“农地”为抵押，以他的农房、大型农业机械等“一揽子”抵押，从莘县农村商业银行获得贷款15万元，准备利用原有的5亩蔬菜大棚和4亩耕地建设3个高标准大棚，发展高科技立体种植。

来自和田镇的农民王学水也是“农地”抵押贷款的受益人之一。他过去在福建省漳州市工作。当他看到村民们种植大棚赚了很多钱后，他回到家乡，在莘县农村商业银行申请了8万元的“土地信贷”，修建了两个蔬菜大棚来种植樱花。仅今年前五个月，他的收入就超过了26000元。

据报道，根据不同农民群体的融资需求，莘县农村商业银行和青龙村镇银行莘县支行先后推出了“土地信贷”、“金地惠农贷款”等新的贷款品种。10万元以内的小额贷款，可以很方便地办理全家签约和农地经营权抵押担保，贷款利率比同档次担保利率高20%。

记者来到莘县何典镇马东村西的马明府果蔬专业合作基地。来自北京的商人正在购买樱桃水果，董事长马明福正在指挥装货。据报道，该合作社主要从事樱花种植，占地386亩，全部是村民转让的土地。去年9月，抵押出让土地181亩，估价220.35万元，向莘县青龙村银行贷款70万元，新建4个高标准苗圃。产品主要销往北京、上海的超市，每斤售价6.5元，每亩大棚产量达到4万元。

“土地转让占用了我很多钱，这导致后期生产资金短缺。由于农业土地抵押，我的资源得到了振兴。下一步，我将把温室租给农民，为他们提供播种、施肥、管理和销售等一站式服务，让农民能够赚钱，特别是帮助贫困家庭脱贫。”马明福说道。

许多农民表示，有了农地抵押业务，合作社有了租赁土地的动机，农民有了稳定的土地流转收入，双方实现了双赢。“当我老了，我不能耕种自己的土地。我的孩子们在外面工作，把家里的5英亩土地转让给合作社。除了租金，还有股息。”农民张振生告诉记者。

记者了解到，“农用地”抵押贷款业务的发展，加快了莘县土地流转，进一步盘活了农用地资源，农村各种经营实体不断壮大发展。截至5月底，全县共有农业经营单位1677个，瓜菜种植面积达98万亩，食用菌种植面积达600万平方米；新建改建23个瓜菜生产基地，新建13个标准化养殖小区。