热门:【重要通知】呼和浩特市人民政府发布重要通知

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呼和浩特市人民政府事务所关于发行《呼和浩特市“十四五”快速发展计划制定事业案》的通知各旗、县、区人民政府、经济技术开发区管理委员会、市各相关委员会、处理、局、林格尔新区管理委员会:目前“呼和浩特市“十四五”快速发行 呼和浩特市“十四五”快速发展计划编制事业案，为了切实进行我市“十四五”计划的编制事业，本着“中国共产党中央国务院统一计划体系更好地发挥国家快速发展计划战术指导作用的意见”(中发〔〕44号)精神，我国果实 一、制定背景和主要考虑事项“十四五”时期，是我市对党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要演说，特别是内蒙古重要演说指示精神，“重视生态优先、绿色快速发展的优质 制定实施“十四五”的计划，要按照建设“一流生态、质量、幸福、文化首府”规划布局，把握以下三个重点。 一是牢牢把握我国重要战术机遭遇期内涵的深刻变化和经济社会快速发展的新格局。 “十四五”时期，中国超大规模经济体的特征进一步显现，居民支出升级加快，“网络+”“智能化+”促进数字经济繁荣，创新进入活跃期，制度特征、科技创新能力和人力资本特征是中国新的工业 二是牢牢把握“稳步推进经济高质量快速发展”的主线。 推进经济优质快速发展是关系国家快速发展全球的深刻变革，是“十四五”乃至更高时期中国快速发展思路、快速发展方向、快速发展点的集中体现。 因此，“十四五”计划的目标设定、战术布局、要点任务、思路措施要以优质迅速的发展为主线。 三是牢牢把握党对经济社会快速发展领导人加强和改善的新要求。 在新的快速发展阶段，要对党指导经济社会快速发展的能力提出新的考验，完善党指导经济社会快速发展的体制机制和方法做法，运用新的快速发展理念提高推进经济社会快速发展的能力。 二、制定任务、程序和时间表我市“十四五”计划体系指挥《呼和浩特市国民经济和社会快速发展第十四五年计划纲要》(以下简称市“十四五”快速发展计划纲要)，以市空间计划为基础，支持专业计划，市、市 各种计划制定过程包括前期研究、文案起草、征求意见、联系协调、计划论证、审查发表等环节。 编制到2021年初完成 具体安排如下: (1)呼和浩特市“十四五”快速发展计划纲要市“十四五”快速发展计划纲要是我市社会主义现代化战术计划期间的阶段性部署和安排，是经济社会快速发展的宏伟蓝图和全市各族人民共同的行动纲领，市政府经 市“十四五”快速发展规划纲要由市政府负责组织编制，经市人民代表大会批准，位于规划体系的顶层，是编制市专业规划、空间规划和旗县区、开发区快速发展规划的总遵守。 具体编制工作由市快速发展改革委员会主导，与有关部门负责，第一分为三个阶段:一是前期研究阶段(编制工作开始到年初)。 一是开展前期调查、重大问题研究，提出“十四五”快速发展规划的基本思路。 二是纲要制定阶段(从年初到市委“十四五”快速发展计划提案公布之前) 起草“十四五”计划纲要框架，计量“十四五”经济社会快速发展的第一指标，提出纳入国家、自治区“十四五”快速发展计划纲要的重大战术任务、重大政策、重大改革措施、重大工程项目，提出我市的 三是纲要草案制定阶段(市委“十四五”快速发展计划提案通过后至2021年初) 根据市委“十四五”快速发展规划建议，起草市“十四五”规划纲要草案，包括自治区有关部门、市人民代表大会和政协关系专门委员会以及人民代表、政协委员、民主党派、旗县区、市各部门、人民团体、社会各界和专家学者等各方面的 搞好国家、自治区快速发展规划纲要与我市空间规划、专业规划、区域规划的联系。 经专家论证，报告市委、市政府审定 2021年初，市政府要求市人民代表大会审议“十四五”快速发展计划纲要草案，批准后公开公布。 (二)市国土空间计划市国土空间计划在计划体系中发挥基础作用，聚焦空间开发强度管理和主要控制线落地，为我市快速发展计划明确重大战术任务的落地实施提供空间保障，我市各专业计划和区域计划提出的基础设施 根据自治区的要求完成计划编制，由市自然资源局主导编制 (三)市专业计划市专业计划在计划体系中发挥支持作用，围绕整体计划的细分和执行针对特定行业的战术任务是在关系到国民经济和社会快速发展的全球行业制定市级“十四五”专业计划，对特定行业进行重大项目 报告市政府批准的专业计划，编制部门与自治区主管部门联系，向市快速发展改革委员会提交备案后，由计划编制部门主导编制，到年9月完成计划初稿，向市发展改革委员会提交计划联系。 并于2021年初形成发送审查，与专家论证报告、市分管领导批准意见、环境影响评价报告一起，征求市人民政府批准。 由市政府相关职能部门编制实施 部门自行制定审批的专业计划，由编制部门向市快速发展改革委员会提交备案。 (四)旗县区、开发区“十四五”快速发展计划纲要旗县区政府、开发区管委会按照全市计划制定事业的总体部署，组织制定本地区“十四五”快速发展计划。 要与市“十四五”快速发展计划纲要同步研究，同步编制，同步实施，同步监视判断。 要加强全市快速发展计划与市级专业计划、区域计划与国土空间计划的联系，必须结合当地实际，强调地区特色，根据地产指导快速发展。 旗县区由同级人民代表大会审议批准，开发区向市政府报告审议批准，并向市快速发展改革委员会备案。 三、编制要求(一)提高政治立场 “十四五”时期是呼和浩特市以新的快速发展理念引领优质快速发展、全面开启社会主义现代化新征兵的重要时期，对全市经济社会的快速发展至关重要，影响深远。 各部门、各旗县区高度重视，切实提高政治立场，加强领导，密切合作，加强“四大意识”、“四大自信”，实现“两个维护”，党中央、国务院决策部署和习近平总书记关于内蒙古的重任 (二)加强重大问题的研究 要善于研究大势所趋，谋求全球化，既要形成整体性、趋势性的评价，又要寻找准事关系到全球化和长期快速发展的大问题。 加强国内外调查，深入基础领域征求意见寻找问题，深入研究快速发展的道路和瓶颈短板，积极开展前期主题研究，支持劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素，加强资源环境制约和 另外，计划制定的牵引部门必须科学明确目标，推算指标，进行平衡协调，确保计划的可操作性。 (三)规范计划编制过程 必须在规范化、民主化进程中制定计划，将起草、联系、论证、批准、发表等进程制度化。 要多次开门制定计划，使计划制定过程成为凝聚民智、协调利益、形成共识的过程。 对属于重大行政决定的几个事项的计划，必须履行公众参与、专家论证、风险判断、合法性审查和集体讨论决定等步骤。 按规定进行环境影响评价的计划应该进行环境影响评价 (四)创新计划编制的做法 必须打破以前流传下来的思维惯性，逐一发挥专业的研究能力，在计划目标指标的推算、政策效果的判断、意见征集的应用等方面，广泛应用大数据、云计算等现代新闻技术。 要重视空间规划，决定空间战术布局、空间结构优化方向及重大生产力布局。 要创新计划表现的做法，增加计划可视化要素，努力使形式新奇易懂。 在制定计划的过程中，要重视各种计划联系的协调，形成计划力量。 四、保障措施(一)加强组织领导 呼和浩特市“十四五”计划制定商领导小组负责全市“十四五”计划制定商的组织、指导和调整，商家领导小组的办公室设在市快速发展改革委员会。 各旗县区、各部门将“十四五”计划编制工作纳入重要议事日程，实际设立相应的组织领导机构，根据计划属性加强统一协调，认真开展相关密切的业务。 (二)确定责任分担 市“十四五”计划制定者领导小组办公室统筹推进全市“十四五”计划制定的具体事业，协调处理计划制定中遇到的问题。 具体负责全市规划、空间规划、专业计划编制工作的部门是各编制计划责任主体。 开发区管理委员会及各旗县区政府是本地区“十四五”计划编制的责任主体，根据全市要求，抓紧开展编制工作，实现上下联动、左右协同。 (三)执行计划经费 编制市“十四五”快速发展计划纲要和市空间计划、专业计划编制经费，在各部门预算经费中统一处理。 各旗县区、开发区制定计划所需的经费由同级财政部门列入本次级财政预算。 各旗县区人民政府、开发区管委会组织编制各种计划工作参照本方案执行。 (来源:呼和浩特市政务公开)原标题:《【重要通知】呼和浩特市人民政府发表重要通知》原文