楼继伟：改革、开放、合作是光明之路

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我们的记者赵伟

3月19日，在国务院发展研究中心举办的中国发展论坛2017年年会午餐会上，全国社保基金理事会主席楼继伟以“塑造未来社会的主要趋势”为主题发表了演讲。午餐会由高通公司总裁德里克·阿布主持。

楼继伟在讲话中说，改革通常是由危机引发的，开放和合作是光明的道路，危机也可能引发冲突和对抗，这是各方都不愿看到的，全球发展正处于十字路口。他提出了五点具体意见。

首先是中短期或中短期的问题。如何良性地提高总需求和可持续地提高总供给的能力，是近期和中期的关键。应对金融危机，应适当增加杠杆，包括货币政策和财政政策，分阶段增加总需求，防止危机迅速蔓延，并利用好这个喘息的机会，抓紧完善金融监管和结构改革。

第二，科技进步加速了经济和社会结构的重塑。例如，随着信息技术的发展，智能制造将变得越来越普遍，甚至是人工智能、大数据和云计算的应用；又如，新能源技术的发展使成本更低，应用更方便，大幅度取代传统能源不会太远。创新将改变经济和社会结构、就业模式和收入分配。各国应该平衡它们之间的关系，尤其是全球化势不可挡。

第三，全球化的发展。全球化优化的资源配置是双赢的，所有国家都受益。同时，各种因素的流动性不足，流动性不同，流动性的形式也不同，这就需要政府进行调控，如改善基础设施、改善教育等。

第四，全球协调的必要性再次得到强调。面对高杠杆率、生产率停滞、经济增长缓慢、收入分配恶化、贸易摩擦增加、民粹主义盛行以及各国政治空萎缩，更有必要进行协调并产生协同效应。

第五，我们正处于十字路口，世界已进入新常态。“三相叠加”使这一时期的经济政策在适度加强需求管理的基础上，重点推进供给侧结构改革。全球经济进入新常态，问题在于如何理解和协调国际关系。我们应该认识到，高杠杆和低生产率的结合具有高风险。危机可能会不期而至，所以做好自己的事情并承担责任应该是所有国家的共同选择。

“以邻为壑、转嫁风险只会遭到报复。改革往往是由危机引发的。改革开放和合作是光明的道路。这场危机还可能引发另一种情况，即冲突和对抗，这是每个人都不愿看到的。我们正处于十字路口。”楼继伟终于说道。

最近的观点

全国社会保障基金理事会委托的地方可投资基本养老保险基金来自投保人的定期余额，配置的股票比例很低。国家社会保障基金委员会与7个省签订了基本养老保险基金委托投资合同，共收到委托资金1370亿元。投资不可能是“赚来的而不是损失的”，但只能说是以什么概率。对于委托养老基金，我们要求本年度没有损失的概率大于95%。养老基金的委托期限相对较短，一般为五年，波动性不能太大，因此投资相对保守。

在中国的主持下，2016年20国集团峰会最终推动了9个优先领域和48条指导意见的结构性改革。会员国还同意评价结构改革，评价结果已列入问责报告。这是一个里程碑式的成就，也是2016年金融业最大的亮点之一。

中国的改革有很多硬骨头，比如如何提高劳动生产率，保持金融的可持续性，以及推进市场化改革的因素。过去有许多对短期和长期都有利的改革，但现在没有许多这样的改革，如“去杠杆化”和“去库存化”，这是一些短期压力和长期的美丽改革。如果我们想实现既定的改革目标，就必须坚持改革。

(本报记者赵伟根据相关资料整理)