五方面着手提升环境治理现代化水平

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陈吉宁

他于1981年9月在清华大学土木与环境工程系学习，并于1986年7月获得学士学位。1993年，他获得了英国帝国理工学院的博士学位。英国帝国学院博士后研究员，1992年12月。1994年12月英国帝国学院助理研究员。1998年，他回到清华大学任教。1999年，他担任清华大学环境科学与工程系主任。2006年2月，他担任清华大学副校长。2007年12月，他担任清华大学常务副校长。2012年1月，他担任清华大学校长。2015年1月，他担任环境保护部党组书记，2015年2月，他担任中华人民共和国环境保护部部长。

最近的观点

目前，突出的问题是冬季采暖期污染严重。为了解决这个问题，中央政府制定了一系列明确的措施，关键是要落实。由于中国的经济结构更加偏向，其能源结构更加依赖以煤炭为主的化石燃料，而且人类活动强度和单位面积污染排放量较高，环境保护工作仍处于消极“沉重”的前进阶段，所以我们不仅要打一场硬仗，还要打一场持久战。下一步，环境保护部将继续开展《环境保护法》实施年活动，加强基层执法能力建设，完善相关法律法规，使新《环境保护法》落到实处。

我们的记者张一鸣

“中国解决当前突出的环境问题的决心是坚定的，其政策方向是明确的，其行动是坚定的。”环境保护部部长陈吉宁在中国发展论坛2017年年会“切实加强环境治理”单元中表示，环境保护不是发展的负担，良好的环境政策是促进经济转型升级(爱心基础、净值、信息)、提高城乡发展水平、提高发展质量和效率的重要抓手。

陈吉宁指出，发展与环境的关系在不同国家的现代化及其后续进程的不同阶段会表现出很大的差异，但这种挑战是长期而深刻的，对各国的经济和社会变革有着深远的影响。生态文明在中国的全面发展中发挥着重要作用，生态环境保护从认识到实践发生了历史性的根本性变化。中国在环境保护体系建设、绿色发展、环境治理和国民意识等方面取得了显著进步。

陈吉宁说，中国解决环境保护问题的速度比发达国家快。一方面，我们有发达国家的经验，另一方面，我们作为后来者也有比较好的优势。

"中国经济与环境协调发展的趋势正在显现."陈吉宁指出，中国越来越多的企业正在提升环保标准，效益也在稳步提高。随着经济的快速发展，越来越多的地区正在改善生态环境质量。这些地区的环境与发展正在迅速脱钩，有效有序的环境管理正在推动发展方式的转变。然而，我国的生态文明建设仍然落后于经济社会发展，资源约束紧张、环境污染严重、生态系统退化等问题依然突出。改善生态环境、建设生态文明是一个长期而艰巨的过程，需要付出巨大而不懈的努力。

陈吉宁表示，中国将从五个方面加快环境管理的转型和创新，提升环境治理的现代化水平。

首先是系统化。根据生态系统的完整性、系统性和内在规律，对流域、区域、地上、地下、陆地和海洋等自然生态的所有要素进行综合保护、宏观调控和综合治理。一是整合管理体系，试点建立跨区域大气环境管理机构和全流域环境监管执法机构，加强区域和流域联合防控，建立和完善不同区域和上下游流域生态补偿机制。其次，管理手段的整合将增加法律、行政和经济手段的整合，特别是注重市场机制的作用，并在价格、市场预期和市场交易中直接体现环保要求，从而带动绿色生产、绿色流通和绿色消费。

其次，它是科学的。目前，绿色创新是最活跃的创新领域，大量新技术、新材料、新工艺和新产品不断涌现，为解决环境问题提供了新的解决方案和手段。同时，观测和智能技术的发展也为制定更加科学和有针对性的解决方案提供了科学支持。加大环保科技投入，特别是加强科技与管理决策的深度融合。加强政府、科技界、媒体和公众之间的沟通和对接，及时、深入、科学地解读和宣传环境污染的成因、危害和控制措施，让更多的人成为解决环境问题的理性倡导者、科学监管者和积极实践者。

第三，法治。以实施新《环境保护法》为标志，中国环境保护立法和执法取得显著进展，各项法律制度不断完善，如开展有中国特色的中央环境保护监督，实施工业污染源综合排放计划，推进省级以下环保机构垂直管理改革等。随着环境监管的严格实施，环境守法的局面正在形成。

第四是精炼。改变过去粗放的环境管理方式，进一步细分区域和流域的污染类型，在控制单元和网格中实施，横向到边纵向到尾分解各级责任，采取更有针对性的措施提高环境监管效率。细化的有效手段是网格化管理，将行政区域和流域划分为多个环境监管网络，逐一明确责任人，实施监管方案，强化监管责任。

第五，信息化。推动大数据、“互联网+”、云计算等环保技术的应用和整合。环境保护部正在实施生态环境大数据建设项目，建设覆盖环境监管执法、环境质量和重点企业在线监测、环境评价审批和管理、重污染天气应急咨询和响应的全国性管理平台。