人民日报:稳健投资，多途径，少门槛

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今年以来，中国对外投资保持稳定增长态势，1-11月同比增长2.6%。外商投资规模仍居世界第二位，表明外商投资对中国发展前景充满信心。

在稳定投资方面，我们将继续加大对欠发达地区交通基础设施规划建设的支持力度，加大对民营企业和中小企业融资的支持力度。此外，我们将继续减少“路障”，打破“障碍”。

12月16日发布的11月份经济数据显示，11月1日，全国固定资产投资同比增长5.2%，增速与1-10月持平。稳定投资和外资的现状如何？你还有什么耐力？17日，国家发展和改革委员会发言人孟伟在12月的新闻发布会上做出回应。

今年，大型外资项目的数量有所增加，明年将修改外资进入的负面清单。

11月23日上午，总投资100亿美元的巴斯夫(广东)综合生产基地在广东湛江东岛正式启动。该项目是巴斯夫集团迄今为止最大的外资项目，建成后将成为巴斯夫全球第三大综合生产基地。

巴斯夫石化基地项目是第一个由外国投资者在中国独资的大型石化一体化项目，标志着中德两国在制造领域的合作达到了新的水平孟伟说道。

今年以来，在全球外商投资下滑的背景下，中国外商投资保持稳定增长态势，1-11月同比增长2.6%，外商投资规模仍居世界第二位。

“今年吸引外资的一个重要特点是大型外资项目增加了几十亿甚至几十亿美元。”孟伟表示，上海特斯拉电动车项目也是特斯拉最大的海外投资项目。该项目于今年年初启动，并于今年年底投入运营。许多网民称之为“中国速度”，充分体现了企业投资意愿和政府行政效率的有效结合。“我相信，未来在新能源、新石化和电子信息领域将会有一批大型外资项目。”

孟伟表示，大型外资项目的快速推进表明了外资对中国发展前景的强烈信心。接下来，我们将继续推进外商投资环境的优化和中国新一轮对外开放。国家发展和改革委员会将在三个方面与有关各方合作。

做好《外商投资法》及配套法规的实施工作。《外商投资法》将于明年1月1日正式实施。刚刚审议通过的《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》也将与《外商投资法》同时实施。新的外国投资法律体系将为投资者提供更强有力的保护、更高效的服务和更公平的市场。

进一步扩大对外开放。明年，我国将再次修改外商投资准入的负面清单，允许外资企业在更多领域经营。不能在名单之外设置任何限制，以保护外资企业的国民待遇。

继续推进投资便利化。中国将继续深化利用外资领域的“放开管理服务”改革，完善管理体制，简化审批程序，做好外资项目落地服务。

我相信，随着这些新措施的实施，中国的外商投资环境将进一步优化，外商投资便利化程度将进一步提高，越来越多的外商投资项目将落户中国孟伟说道。

今年中央财政用于支持中西部地区铁路建设的投资同比增长47%左右。

11月1日，基础设施投资同比增长4.0%，较1月至10月下降0.2个百分点。其中，铁路运输投资增长1.6%，增速下降4.3个百分点。道路运输业投资增长8.8%，增长0.7个百分点。

在基础设施建设领域，不仅可以弥补不足，还可以稳定投资。孟伟说，近年来，国家发改委不断加大对欠发达地区交通基础设施规划建设的支持力度。仅在铁路方面，16个“双柏”项目中有15个已经开工建设，最后一个项目——西宁至成都铁路，将于近期批准进行可行性研究。在今年规划的42个新建和储备铁路项目中，33个位于中西部和东北地区。同时，今年中央财政将安排436亿元支持中西部地区铁路建设，比2018年增加140亿元，同比增长约47%。

明年将是第十三个五年计划完成和全面建设小康社会的一年。交通基础设施领域还将启动哪些重大项目？孟伟分别介绍了铁路、公路和水运领域的基础设施项目。

铁路方面，以铁路优质发展为重点，支持和服务国家战略，科学扎实推进川藏铁路规划建设，加快建设沿江高速铁路、沿海高速铁路等“八纵八横”高速铁路骨干工程和中西部铁路建设。积极支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群、大都市区城际铁路、市(郊区)铁路的规划建设；推进枢纽、铁路专用线等“最后一公里”工程建设。

在公路方面，首先是加快公路网骨干线路建设，包括建设对国家重大战略具有重大意义的地方高速公路。二是推进100万公里农村公路建设。大力支持连片贫困地区大规模扶贫搬迁集中安置道路、边境自然村硬化道路和乡村旅游道路建设，进一步满足贫困地区居民的基本交通需求。

在水运方面，重点是服务于长江经济带的发展和长三角一体化等国家战略的实施，充分发挥水运在综合运输体系中的比较优势，按照“下游深、中游平、上游延伸、连接支流”的思路，不断加强长江等高等级内河航道网的建设。

“在推进交通基础设施建设的过程中，我们将坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，促进准确有效投资的形成，坚决避免“洪水泛滥”，科学有序地推进这些重大项目。”孟伟说道。

中国启动投资执法检查消除投资障碍

稳定的投资不仅需要好的项目投入市场，还需要足够的资金支持。

今年以来，国家发展和改革委员会通过发展“贷款易贷”和发行公司债券，加大对民营企业和中小企业的融资支持，取得了积极进展。

一方面，通过加强信用信息的收集和共享，可以解决银行和企业之间的信息不对称问题。到目前为止，相关金融机构已经向符合条件的企业发放了包括“银税互动”在内的1.5万亿元以上的“信贷宽松”资金。

另一方面，积极推进企业债券融资。今年以来，积极支持信用良好、经营稳定、在产业结构转型升级或区域经济发展中发挥主导作用的优质民营企业发行融资债券。截至目前，已批准优质民营企业发行债券310亿元。对中小企业而言，通过增加中小企业的信任度、为风险投资企业募集债券、双代孵化专项债券等多种方式，充分发挥企业债券在支持中小企业发展中的作用。截至目前，已批准58家小微企业增加信用债券总额至487.5亿元，15家风险投资企业增加信用债券总额至432.5亿元，34家二代孵化专项债券增加信用债券总额至450.7亿元。

稳定投资的同时，也不断减少“路障”和打破“门槛”国家发展和改革委员会最近发起了一场特别运动，旨在“检查投资法律法规的执行情况，以缓解投资障碍”，并审查投资审批部门现有法规和规范性文件的合法性。

孟伟介绍说，这次审查有三个显著特点。

一是彻底清理审批事项。第二是制定综合标准的基础。第三，实施库存管理。合法性审查完成后，国务院和省级投资主管部门将会同有关方面，对符合法律法规、确需保留的事项，制定国家和省级投资审批项目清单。所有在国家、省、市、县三级实施的审批项目都将列入清单，并列出审批项目名称，限定申请范围，明确申请材料，实现清单外无审批。(鲁亚楠)

《人民日报》(2019年12月18日，第10版)

(原标题:稳定投资，更多途径，更少门槛(经济发展凸显更大弹性)

责任:张静文