我国农业绿色转型发展依然面临挑战

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近日，中国社会科学院农村发展研究所和社会科学文献出版社在北京联合举办了“中国农村经济形势分析与预测(2015-2016年)”研讨会(以下简称“农村绿皮书”)。与会者讨论了2015年中国农业和农村经济发展的一些主要指标和变化，并对2016年农业和农村经济形势进行了展望。

《农村绿皮书》指出，自20世纪80年代初农村改革开放以来，农业生产取得了显著成效。然而，以大量化学投入为基础的农业生产方式对长期被剥夺的水土资源造成了巨大压力。同时，它也造成了越来越严重的污染，从而对农产品的质量安全和国内消费者的健康构成了威胁。因此，我们必须实现农业的绿色转型和发展。农业绿色转型发展有利于保护水土资源，保障农产品质量安全，提高我国农产品国际竞争力，提高我国人民健康水平，全面推进农村生态文明建设。

在这方面，与会专家认为，随着工业化和城市化的推进，水土资源的数量和质量面临越来越大的压力，这对农业的绿色转型和发展构成了双重制约。要实现农业的绿色转型和发展，保证农产品的质量和安全，不仅要克服优质水土资源的短缺，还要克服农业生产的主要目标与国家目标不一致、农产品生产标准化体系不规范等一系列问题。然而，以农产品质量安全为基本目标，以水土资源保护为重要内容，以一、二、三产业融合为途径，以生态补偿政策为支撑，农业绿色转型发展将成为趋势。因此，农业的绿色转型和发展应升级为国家战略，农业生产资料企业和农业生产主体的生产行为应受到严格的制度约束。同时，建立农业生产技术生态风险评估机制和农产品生产链监管长效机制。

此外，农村绿皮书预测，2016年城乡居民收入差距可能缩小到2.7: 1。然而，在整个“十三五”期间，由于城市居民工资调整等因素，城乡收入差距可能进一步扩大。

对此，农业部农村经济研究中心主任宋鸿远在研讨会上指出，下一步城镇居民收入增速有可能超过农村居民。主要原因是城市居民的工资应该调整。此外，国家实施大众创业和创新有利于城镇居民收入的快速增长。“我们分析，城市居民的收入增长可能会加快。换言之，城市居民的收入增长有可能超过农村居民的收入增长。”

中国社会科学院农村研究所研究员李国祥也表示，“我们对农民收入的增长持乐观态度。”他说，他对农民收入的预测持乐观态度，因为近年来农民人均纯收入的增长模式和格局正在发生变化。以前，农民收入的增加主要来自农产品价格的上涨和产量的增加。如今，农民的收入分配发生了变化，越来越多的农民放弃小规模生产经营，转向非农产业。其中，农民工资性收入的增长将保持不变。与此同时，自去年和今年第一季度以来，农民承包土地的出让金有所下降，这对农民收入的增长带来了不利影响。然而，土地股份制、土地托管和联合经营等新的规模经营方式有助于增加农民收入，形成新的增长来源。

然而，研讨会上有不同的声音。国务院研究室农村司司长郭伟认为，过去农民工收入的快速增长主要是由于工资的快速增长，但现在情况不同了。2011年，农民工月工资比上年增长20%以上，2012年和2013年超过10%。2014年后，这一数字降至个位数，去年仅为7.3%，仍为名义工资，未扣除价格。从今年第一季度开始，农民工工资的增长也低于去年同期。

因此，郭伟认为“我认为农民增收的形势不容乐观”。郭伟还表示，从趋势来看，农民收入的增长是下降的，这与中国经济增长的趋势有关，也与中国经济从高速增长向中高速增长的趋势相一致。