民间固投增速腰斩 国务院罕见派出督查组

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5月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定以扩大民间投资为重点，对促进民间投资政策实施情况进行专项监督。会议指出，私人投资是稳定增长、结构调整和促进就业的重要支撑力量。目前，私人投资的增长率有所下降，必须采取有效措施促进私人投资的稳定和提高。

值得一提的是，国务院这次难得派出一个检查组。会议指出，检查组将重点关注2014年国务院关于鼓励社会投资和创新重点领域投融资机制的相关文件的落实情况，选择部分领域进行检查，同时进行第三方评估。

记者注意到，今年一季度，民间固定资产投资增速同比下降7.9个百分点，仅为5.7%。同时，全社会固定资产投资增长率为10.7%。这与以前的情况相反，以前的情况是私人固定投资的增长率往往高于全国平均水平。

中国投资协会会长张对记者分析指出，民间投资对经济增长极其敏感，投资增速下滑是由于占中国经济比重较大的制造业产能严重过剩，以及民间资本普遍持观望态度。

私人固定投资在第一季度增长了5.7%

根据国家统计局此前发布的数据，今年第一季度，全国固定资产投资(不含农民)同比增长10.7%。这一数字不仅比1月和2月高出0.5个百分点，也比2015年全年高出0.7个百分点。

其中，3月份的表现更为抢眼，当月固定资产投资增长11.2%，比1-2月份高1个百分点，比2015年12月份高2.8个百分点。对此，NDRC方面评论称，在1-2月止跌回升的基础上，固定资产投资增速进一步回升。

然而，从增长率和结构来看，情况并不乐观。例如，固定资产私人投资增速仅为5.7%，1-2月下降1.2个百分点，同比下降4.4个百分点，同比下降7.9个百分点，同比下降13.6个百分点。

就地区而言，东部、中部和东北部地区一季度私人固定资产投资增长率有所下降；从行业来看，三大行业的数据都出现了不同程度的下降，尤其是第一产业，1-2月私人固定资产投资增速下降了7.7个百分点。

此外，记者注意到，一季度，民间固定资产投资占全国固定资产投资的62.0%(不含农民)，比去年同期下降3个百分点。第一季度全国制造业固定资产投资增速为6.4%，也比1-2月低1.1个百分点。在每个分项中，最引人注目的是房地产和基础设施投资。

摩根大通(JPMorgan)中国区首席经济学家朱海滨向《国家商报》指出，一季度，政府主导的固定资产投资同比增长23.3%，占总投资的三分之一，而私营部门的固定资产投资同比仅增长5.7%。

张表示，民间投资很大一部分是在制造业，但现在全球制造业产能过剩，许多民间资本已经退出原有产业，同时缺乏更好的投资渠道。

六大投资领域或收益

值得注意的是，国家发展和改革委员会昨天(5月4日)在官方网站上发表文章指出，2016年第一季度，全国整体投资形势继续好转，但也应该看到，制造业企业投资意愿和能力不强，民间资本市场准入隐性壁垒依然存在，房地产存量居高不下，地方政府投融资能力不足，整体投资下行压力不容忽视。

事实上，早在2014年，国务院就发布了《关于鼓励社会投资创新重点领域投融资机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)，围绕生态环境保护、农业和水利、市政基础设施、交通运输、能源和信息以及民用空基础设施等六个鼓励社会投资的领域展开。

昨天的国务院常务会议指出，国务院将派检查组围绕《指导意见》及相关文件的落实情况，选择部分地区进行检查，同时进行第三方评估。纠正存在的问题，克服不作为，完善鼓励民间投资的政策，尊重和保持企业在市场中的主导地位，促进创业，激发民间投资潜力和创新活力。

值得一提的是，记者注意到，在《指导意见》发表后，政府与社会资本合作(ppp)模式在多份支持文件中被反复强调。NDRC还在昨日发表的文章中表示，将进一步加强公私伙伴关系项目的推广，并吸引私人投资参与公私伙伴关系项目的建设。统筹安排中央预算投资和专项建设资金，按照投资方向优先支持ppp项目建设。

张介绍说，政府鼓励民间资本进入生态环境、农业和水利六大领域，并给予政策和资金支持。然而，在实践中，一些私人资本确实“拿钱不做事，监管是必要的。”但张也强调，为了促进民间投资的稳定和改善，有必要消除企业家的顾虑，并从法律和政策等多方面提供保护。

记者了解到，国家发改委副秘书长、投资司司长许上月底表示，将加快ppp立法建设，为维护各方利益提供法律依据和责任保障，增强投资者信心，鼓励民间投资，消除社会资本担忧。