证监会主席助理宣昌能：把好资本市场准入关

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中国证监会主席助理宣长能近日在第十届武汉金融博览会暨风险投资大会上表示，去年以来，中国证监会在确保市场稳定运行的前提下，逐步实现了新股发行的常态化，“ipo堰塞湖”现象逐步消除，资本市场服务实体经济的效率明显提高。下一步，中国证监会将着力提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展，坚定改革决心，坚持新股发行常态化，坚持依法全面严格监管，确保资本市场准入。

宣长能说，中国共产党第十九次全国代表大会和全国金融工作会议为新时期中国资本市场的发展指明了方向。去年以来，中国证监会全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进的总原则，紧紧围绕服务实体经济和供给侧结构改革这一中心任务，深化多层次资本市场改革。在保证市场稳定运行的前提下，逐步实现新股发行常态化，增加直接融资比重，降低企业融资成本，规范和完善上市公司市场化并购，促进企业去产能和去库存化，显著提高资本市场服务实体经济的效率。主要体现在以下三个方面。

首先，不断完善的多层次股权融资体系有助于企业去杠杆化和降低成本。逐步实现ipo常态化，优化内部审计机制，提高效率，逐步消除“IPO堰塞湖”现象。同时，完善上市公司再融资体系，优化再融资品种结构，抑制上市公司过度融资行为，引导再融资市场理性回归，资金投向实体经济。

二是规范和完善上市公司市场化重组，积极服务国家战略。加大对以整合产业资源为重点的市场化并购的支持力度，更加注重供给侧存量重组、增量优化和动能转化，有效发挥并购对提升上市公司质量、促进经济转型升级、服务国有企业改革和“一带一路”战略的作用。

第三，为国家扶贫战略服务。去年以来，我们在不降低ipo、新三板上市、发行公司债券、国家级贫困地区企业并购门槛的前提下，开辟了“立即申报审核、审核后立即发行”的绿色通道，取得了良好的效果和反响。

宣长能表示，良好的市场生态是资本市场有效运行、服务实体经济和供给侧结构改革的基本前提。去年以来，中国证监会逐步转变观念，以回报监管为基础，大力推进全面、严格的依法监管。

首先，严格控制上市公司的准入。严格审查和督促发行人做好信息披露工作，实现ipo企业现场检查的常态化，防止“病入膏肓”。及时查处信息披露不实甚至涉嫌欺诈的企业；完善独立选举委员会成员的选拔和管理机制，建立独立选举委员会的绩效监控机制；加大中介机构的责任，督促市场各方各司其职。

二是严厉打击各种证券期货违法行为。对于内幕交易、操纵市场、欺诈发行、虚假披露、“福吉式”重组等违法行为，露头就会受到打击并公开曝光，这将造成强大的冲击。

第三，依托执法合作机制，积极开创合作经营新格局。加强行政执法与刑事执法的衔接与配合，建立信息共享、同步推进、分工协作、证券监管检查与刑事侦查互补制约的办案模式，及时传递案件线索。积极开展与其他金融监管机构的合作，与央行合作防范和化解ico风险。深化合作沟通机制，不断增强协同效应。

宣长能指出，通过对整个链条的严格监管，市场混乱得到了纠正，良好的市场生态逐步形成，公开公平的市场秩序得到维护，监管公信力日益显现，投资者信心不断增强。

宣长能强调，资本市场仍是中国金融体系的一个缺陷。下一步，中国证监会将贯彻落实党的十九大和全国金融工作会议精神，深化学习，着力提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展，保持改革决心，坚持新股发行常态化，坚持依法全面严格监管，确保资本市场良好准入。同时，我们将继续支持上市公司通过并购实现产业整合和市场化债转股，积极服务国家战略，帮助转换经济新旧动能，转变和提升发展方式，进一步提升资本市场服务实体经济的功能和水平，把风险防范和化解放在更加重要的位置，保持规避系统性金融风险的底线。

宣长能还特别提到，湖北省在国家发展格局中发挥着重要作用，引领和支持中部地区的全面崛起。中国证监会将一如既往地支持湖北省利用资本市场促进实体经济发展，共同促进资本市场持续、稳定、健康发展。