金融精准扶贫 重庆银行在行动

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重庆位于西部内陆直辖市，具备大城市、大农村、大山区、大库区的基本市场条件。目前，全国有18个重点贫困县、1919个贫困村、166万贫困家庭，扶贫任务十分艰巨。为深入贯彻落实国家关于精准扶贫的相关要求，加快贫困地区扶贫步伐，确保贫困地区和全社会同步全面建设小康社会，重庆市出台了《精准扶贫和精准扶贫实施意见》。计划到2017年底，18个重点扶贫开发区县全部“脱帽”，全村脱贫，大部分农村贫困人口跨越扶贫标准线。未来两年将是重庆完成扶贫任务的冲刺阶段。重庆银行作为重庆的地方法人银行和国有企业，积极响应“精准扶贫”的号召，发挥金融在现代经济中的核心作用，加大金融资源投入，优化融资结构，加强金融扶贫产品和模式创新，不断提高金融服务水平，探索金融扶贫的新途径和新模式，全力推进扶贫工作。

全面实施金融精准扶贫工作

3月30日，重庆银行与彭水县签署合作协议，共同推进金融精准扶贫。重庆银行董事长、党委书记甘为民在签字仪式上介绍说，围绕“五批”要求，重庆银行不仅采取了持续资金捐赠、信贷支持等常规扶贫方式，还定制了“三卡一品”项目，重点实施，精细操作。具体而言，“三证”是指准确的扶贫学生证、就业证和医疗卡，“一品”是指为彭水县贫困人口量身定制的金融扶贫专用产品。通过精准扶贫学位证项目，彭水县100名贫困中小学生完成了三年学业，为贫困家庭的可持续发展奠定了智力基础，实现了“发展一批教育脱贫”的目标。通过就业卡和医疗卡项目，支持100名贫困大学生就业，支持1万名贫困人口免费体检，解决贫困人口就业和就医困难的问题，实现“脱贫致富”的目标。通过与彭水县扶贫办联合研发一系列具有“扶贫贷款”特色的金融产品，支持愿意发展的贫困人口创业致富，实现“发展生产，脱贫致富”的目标。重庆银行也将积极支持彭水县的基础设施建设和特色产业发展，并配合“以搬迁和生态补偿脱贫”的目标。这一强有力的举措是重庆银行金融精准扶贫的最新举措，也是近年来金融精准工作的继续。

为确保各项扶贫扶持政策的全面落实，重庆银行董事长、行长、领导及主办部门多次深入扶贫区县基层进行实地调研、召开座谈会、研究扶贫工作计划、指导工作，确保扶贫工作的准确性和有效性。本行先后与多个相关扶贫区县签署了专项扶贫协议，如《银企战略合作协议》、《重庆银行支持黔江企业融资备忘录》，全力支持当地经济发展和扶贫开发工作。

此外，要求扶贫区县分行成立以行长为组长、分管副行长为副组长、各业务条线负责人为成员的金融扶贫工作组，明确工作目标和工作重点，落实相关人员职责，全面推进扶贫工作，做出贡献。

优化扶贫示范区县信贷投资结构

“精确是帮助穷人的关键”。为确保金融扶贫的准确性，重庆银行重点优化贫困地区信贷结构，根据贫困地区和贫困县自身实际情况，重点支持贫困地区和贫困县基础设施、特色农业、生态旅游、医疗教育、商业服务业等民生领域建设。

其中，在基础设施建设方面，重点支持贫困县公共道路交通、水电网络等基础设施建设，与当地土地储备机构开展土地储备、农村土地复垦和土地票质押融资项目。信贷支持黔江、无锡、云阳等县的土地复垦、人口转移和高山生态搬迁，有效改善了当地基础设施不发达的现状，提高了公共服务能力和水平。特色农业方面，主要是加大对家庭农场、大型专业农户和农民合作社等新型农业经营实体以及优质小微涉农企业的支持力度。以农业产业化龙头企业为核心，以点带面“1+n”方式推进扶贫工作，支持黔江、石柱、云阳等特区县发展彩色产业，带动当地农民增收致富。在生态旅游方面，加大对观光农业、高山生态农业和特色乡村旅游的支持力度，推进无锡“红翅坝综合扶贫开发工程”和云阳长江三峡国际黄金旅游带建设，打造张飞寺、天下龙岗、三峡梯城“三张名片”，带动沿线居民脱贫致富。在医疗和教育方面，支持贫困地区医疗卫生基础设施建设，提高当地医疗卫生水平，支持无锡县高中城和职业教育园区建设，支持云阳东城小学等学校建设。在商业服务业，依托“圈、专、园、链、社”平台，积极支持销售家电、服装、粮油、副食品等日用消费品的优质小微企业，支持当地实体经济发展，提高民生服务水平，带动周边居民就业。

加强金融扶贫产品和服务创新

金融精准扶贫的可持续性和可操作性取决于产品创新和目标产品的开发。为此，重庆银行在四个方面进行了有益的尝试。一是优化升级现有金融产品，优化升级微型企业沟通、小农户贷款等专项信贷产品，充分发挥专属金融产品支持金融精准扶贫的作用。微型企业是向营业执照上标明为“微型企业”的客户发放的单笔不超过10万元的贷款，可以完全满足扶贫示范区县“微型企业”的融资需求；小农贷款发放给从事农业生产经营活动的农户或大型农业专业农户，农户单户金额不超过5万元，大型农业专业农户单户金额不超过50万元。第二，积极推广“农民道德信用”的新产品模式。该模型将农民的社会信用评级与银行信用联系起来。根据借款人的社会信用、家庭年收入、年龄结构、贷款用途等综合因素。在没有任何抵押的情况下，农民可以获得最高10万元的基准利率贷款；贷款程序被简化了，“诚实守信的家庭”申请贷款只需4天。目前，该模式已在云阳、开县、城口等贫困县全面推广，有效支持当地农民创造财富、增加收入。三是深入开展农村“三权”融资工作，积极探索农村土地承包经营权、农村居民住房和土地票等新型涉农资产和权利担保的融资业务和土地收益担保贷款模式，加大对“三农”的金融支持。第四，加强与政府、担保公司、保险公司等非银行金融机构的合作，寻找能够充分调动各方积极性的风险分散、分担和补偿机制；积极加强与主管部门的沟通，争取再融资和再贴现资金，加大扶贫资金支持力度。根据重庆银行的数据，2015年小额费用再融资金额为21亿元，比上年增长47.6%。

云阳县上坝镇安智村村民李光友是重庆银行金融扶贫产品和服务创新的受益者。2011年10月的一天，我加入了女子辣椒种植专业合作社。在加入合作社之前，李光耀一家的年收入约为2000英镑，这笔钱是通过种植一些传统的玉米和大米换来的。我的儿子和女儿都在学习，每年的学费和生活费让他喘不过气来。加入合作社后，他开始种植辣椒，辣椒成熟后由合作社买卖。如今，他家的年收入已经超过了8000元。

在其成立之初，李光有加入了妇女辣椒种植专业合作社，该合作社只有15名成员。作为农业企业，没有房地产等固定资产作为抵押，也找不到相应的企业来担保。融资困难成为发展的瓶颈，影响了其在推动人们脱贫致富方面的作用。2012年，该合作社的法定代表人陈海燕成立了重庆银行云阳支行，并表达了融资意愿。重庆银行云阳支行在充分了解合作社的生产经营状况和发展前景后，通过“农民道德信用”等创新产品，向胡椒种植户发放了总额为56万元的信贷，较好地解决了合作社的资金困难。近年来，重庆银行云阳县支行向种植辣椒的专业合作社发放贷款150多万元，帮助其走上快速发展的道路。合作社成员的数量现在已经增加到825个，其中300多个是贫困家庭，100多个已经像李光耀一样摘下了贫困帽子。

完善基础金融设施，做好暖心工程

金融精准扶贫不仅需要解决金融支持问题，还需要缩小金融服务差距，提供人文关怀。因此，针对目前网点主要集中在主城区、区县，远离农村和城镇的现状，重庆银行在扶贫区县增加了自助银行、自动取款机、pos机、转账电话等自助服务机的投放，开发了自助、电话银行、网上银行、手机银行等电子服务方式，改善了偏远农村地区金融服务的现状。仅钱江支行在2015年10月就安装了168台pos机。立足公益，引导辖内支行动员员工开展志愿者活动。2015年12月5日，城口支行和共青团和县委在2016年新年启动了关爱贫困小学生的“冬日阳光温暖你我”行动。本次活动的关爱对象是城口县6-14岁的贫困儿童、孤儿和残疾儿童、农村留守儿童、农民工子女等群体。支会志愿者动员城市居民和爱心人士，主动向贫困小学生索要新年祝福，并发布提案和制作祝福墙。在活动当天，筹集了6400元来帮助60名贫困小学生实现他们的新年愿望。

勇于承担责任，取得巨大成就。截至目前，重庆银行在彭水、石柱、潜江等18个贫困县共投入信贷资金174亿元，增速和比重均为历年最高。重点抓好农村公路、农田水利、乡镇小学等基础设施建设。同时，开展高寒地区生态移民、土地复垦、退耕还林等生态扶贫工作，积极发展“大户+农户”、“合作社+农户”等创新金融模式，向5500多户农民发放53亿元贷款，带动2.7万多户农民和3000多户贫困家庭脱贫致富。

展望未来，重庆银行将加强金融扶贫工作，加大金融资源投入，优化融资结构，加强金融扶贫产品和模式创新，不断提高金融服务水平，支持示范区县和贫困人口加快社会经济发展脱贫，探索金融扶贫新方式新模式，推进普惠金融实施，加快贫困地区扶贫步伐。 确保贫困地区和全市全面建设小康社会，为促进重庆经济发展发挥积极作用。

重庆银行在彭水羊头铺小学发放了学生卡。