振兴企业是东北振兴唯一道路

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自2003年10月5日中共中央、国务院颁布《关于实施东北老工业基地振兴战略的若干意见》以来，已经过去了12年，但东北老工业基地的状况并没有得到改善。以辽宁为例，辽宁经济增长率从11.5%下降到5.8%，位居全国倒数第三。因此，许多学者提出了许多政策建议，中央政府也提出并实施了一系列振兴东北的政策措施。从影响来看，东北地区特别是辽宁经济形势的下降趋势没有改变。笔者认为振兴企业是振兴辽宁老工业基地的必由之路。

振兴东北必须以振兴企业为核心

说到振兴老工业基地，我们首先想到的是如何振兴辽宁，而不是如何振兴企业。这种惯性思维必须被逆转。振兴企业是振兴老工业基地的本质。从这个角度来看，我们甚至可以用“振兴东北企业”或“辽宁企业”来代替“振兴老工业基地”，这样更直观、更有启发性、更有启发性。

振兴东北老工业基地，企业必须以市场和消费者为核心。企业应以市场为导向改变经营管理模式，政府应以企业为导向改变体制机制，改变经济建设模式。政府不是市场的主体，不应该直接参与经济建设，而应该帮助市场真正发挥市场机制的决定性作用。

目前，在谈到改革时，人们常常提到“改革已经到了深水区和攀登阶段，深层次的体制和机制问题凸显出来。”什么是深层次的制度机制问题？关键是政府能否根据市场规律来规定自己的权力和利益，政府能否根据企业需要的原则来简化管理和下放权力。习近平总书记在听取关于“十三五”期间振兴东北老工业基地和经济社会发展的意见和建议时强调，要坚决破除体制障碍，形成与市场充分接轨、充满内在活力的体制机制。李克强总理在国务院关于振兴东北老工业基地的工作会议上指出，当前要集中精力抓好一件事，就是“进一步简政放权，激活市场活力”。这些重要的指示和思想不应停留在文字、文件、文件和会议上，而应落实在振兴辽宁老工业基地的政策措施中，特别是在振兴辽宁企业的具体对策中。

选择战略引领企业推进经济结构升级

从世界环境来看，选择有市场和发展潜力的企业，加大支持力度，是振兴辽宁老工业基地最有效的出发点和切入点。

振兴辽宁老工业基地应从哪里着手？面对国内外新的经济形势，辽宁老工业基地应该振兴到哪里？显然不可能遵循高投资、硬拉和重复扩大同质生产能力的旧方法。那么，振兴辽宁老工业基地最有效、最可行的起点在哪里？-在有市场和客户需求的企业中。政府应该通过支持有市场需求的企业来振兴辽宁经济。这一出发点是基于市场是资源配置的有效机制这一事实，以及企业是市场资源配置的主要载体这一事实。振兴辽宁经济，中央和地方各级政府要切实转变振兴辽宁老工业基地的思路，真正尊重市场和企业，把振兴辽宁老工业基地的出发点放在振兴有市场需求和市场发展潜力的企业上。选择具有战略引领和带动意义的企业，加大投入，以战略性新兴工业企业带动辽宁老工业基地的经济振兴和结构升级。这不仅是振兴辽宁老工业基地的战略机遇，也是摆脱落后的唯一机遇。

当前，世界经济已进入经济结构调整时期，所有发达国家都在探索自身优势，千方百计抢占经济结构调整的制高点，竞争十分激烈。因此，在选择战略性新兴产业和企业的过程中，辽宁应该从全球和国家的高度进行精心选择。选择市场需求增长快、市场潜力大和/或“0”的行业和企业。选定的战略性新兴产业和企业也应具备良好的基础。根据这四个标准选择的战略性新兴企业，无论企业的性质如何，无论企业的规模大小，政府都应该在制定和达到标准的前提下加大投入，在资金、人才和政策上优先考虑资质，努力打造全国乃至全世界一流的战略性新兴企业集团。例如，机器人(报价300024，购买)工业企业，辽宁可以通过增加投资和支持力度，把辽宁的机器人企业变成中国和世界上最大的企业，不仅生产机器人变得更大更强，服务机器人也变得更强。辽宁将成为世界机器人之都，这将带动辽宁制造业升级，走向高端，走向世界，在新一轮产业升级和竞争中占据制高点，成为“中国装备与装备世界”的领导者。如果像这样的全国领先的全球企业形成企业集群，辽宁将在这一轮全球经济结构调整中获得第一次机会，赢得未来。

(作者:东北财经大学)