发改委：将出台政策加快煤电联营步伐

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在11月21日召开的2018年全国煤炭交易会上，21家煤炭企业与31家煤炭用户企业签订了中长期合同。国家发展和改革委员会副主任连表示，鼓励早签、多签、实签中长期合同，规模以上煤电企业集团签订的中长期合同数量应达到自身资源或采购量的75%以上。

连还表示，有关部门将进一步研究制定煤电合资企业的相关激励政策，支持煤电合资企业优先融入能源发展规划，支持煤电合资企业优先释放优质产能，提高产能。

许多公司在现场签订了合同

在21日召开的全国煤炭交易会上，许多煤炭供需企业签订了中长期合同。神华集团、中煤集团、兖州煤业(600188)、伊泰集团、同煤集团等21家煤炭企业与华电集团、大唐集团、国电集团、粤电集团、浙江能源集团等31家电力和钢铁用户签订了中长期合同。

据了解，中煤集团在交易会上签署了2000万吨中长期合同。开滦集团已经签署了约70%的中长期合同，公司将在12月份继续签署更多的中长期合同。2018年，山西焦煤集团将在今年的基础上增加3个中长期合同用户。长期客户主要是钢铁和水泥企业，公司中长期合同比例将达到85%。

连表示，鼓励早签、多签、实签中长期合同。12月上旬前，必须完成煤炭长协合同的签订和总结。

连指出，规模以上煤电企业集团签订的中长期合同数量应达到自身资源或采购量的75%以上。鼓励签订直购直销合同，鼓励生产运输三方签订中长期合同，探索生产运输三方和社会征信机构参与签订四方合同。

关于定价机制，连表示，供需双方将继续参照前一年的“基准价+浮动价”方法确定定价机制。如果无法通过谈判达成共识，应在不高于2017年的水平上实施。铁路煤炭直接合同定价的供需双方也将参照“基准价+浮动价”机制确定合同价格。

连表示，中长期合同履约率应不低于90%，并纳入企业信用记录，对合同不达标的企业应采取内部约谈、内部通报等措施。

中国煤炭工业协会会长王显政表示，煤炭市场化机制已基本建立，“中长期煤炭合同”制度和“基价+浮动价格”定价机制确保了稳定供应，促进了煤炭上下游产业互利共赢发展。以签订中长期煤炭合同为切入点，建立煤炭供需双方新的战略伙伴关系，稳定市场预期，确定数量和质量，定义基本价格+浮动价格的定价模式，实现煤炭供需双方互利互信的效果。

王显政指出，从2017年的实际运行情况来看，2017年我国大型煤炭企业签订的中长期合同普遍超过80%，秦皇岛港5500千卡动力煤中长期合同价格稳定在560-570元/吨的合理范围内。

加快煤电合资

连表示，推进煤电合资企业兼并重组是全面提高供电系统质量的有效途径。关于煤电联营，总的原则是煤电联营要循序渐进，股份制改革要有序推进。相关部门将进一步研究制定相关激励政策，支持煤电合资企业优先纳入能源发展规划，支持煤电合资煤矿优先释放优质产能，提高产能。支持煤电合资混合所有制企业发展，实现煤电跨系统，加快煤电合资步伐。

连介绍说，煤电联营有助于实现煤电产业的良性发展，但从目前情况看，煤电联营的水平还比较低。煤炭企业参股和控股电厂的装机容量仅占我国火力发电厂装机容量的17%左右，电力企业拥有的煤矿不到煤炭行业总量的15%。

连指出，要鼓励大型煤炭企业联合起来，推进煤电一体化、煤焦一体化、煤化一体化，实现产业一体化，发展跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业集团。

王显政介绍说，上下游煤炭整合取得新进展。在煤炭企业参与1.8亿千瓦控股电厂的基础上，神华集团和国电集团重组为国家能源投资集团，成为中国煤电合资和煤电一体化发展的重大改革成果。靖远煤业、窑街煤电公司、甘肃煤炭投资公司重组组建甘肃能源化工集团，构建煤电一体化发展模式。

中国煤炭工业协会副会长江智民在接受《中国证券报》采访时表示，煤电行业是上下游产业链的纽带，是国民经济发展的重要基础。从国外发达国家来看，煤电合资和上下游一体化的发展趋势非常明显。今后，要逐步鼓励大型企业建立稳定的煤电合资机制，确保能源价格相对稳定。

明年煤炭价格将基本稳定

与会专家一致表示，预计明年煤炭价格将保持基本稳定。连指出，2018年煤炭供应充足，这是煤炭价格稳定的基础。

江智民预测，明年煤炭价格将总体保持稳定。相关企业不应期望过高的价格，也不应对价格波动过于敏感。从2017年的情况看，中长期合同价格相对稳定。今年1月至11月，秦皇岛5500千卡电煤平均价格超过560元/吨，始终在国家发改委确定的绿色区间内。燃煤发电公司也认为价格在中长期是稳定的。

王显政表示，煤炭市场供需基本平衡。随着煤炭供应方面体制改革的深化，优质产能逐步释放，落后产能淘汰退出，煤炭运输通道建设加快。全国煤炭市场的供需关系正从基本平衡向更高水平的动态保障发展。全国煤炭产量、消费量和净进口量均呈现不同程度的增长。据统计，今年前10个月，全国煤炭产量为28.53亿吨，同比增长4.8%；煤炭净进口2.2亿吨，同比增长12.8%；全社会的煤炭储量减少了一亿吨以上。据初步估计，全国煤炭消费量约为32.6亿吨，同比增长3.7%。

数据显示，自实施减容以来，煤矿数量已大幅减少。中国的煤矿数量已从2015年底的约12，000个减少到目前的不足8，000个。