贾康：房地产税率全国不应该统一 可给区间供地方参考

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凤凰网财经12月1日报道，财政部部长肖杰在《中国共产党第十九次全国代表大会咨询读本》中谈到房产税的表述，意在重申过去的中央精神，即中央精神所强调的立法精神，加快立法。它还强调完全授权。一旦立法通过，地方政府可以选择如何跟进和区别对待。华夏新供给经济研究所首席经济学家、财政部财政科学研究所前所长康佳在11月22日告诉凤凰网财经，例如，税率不应该是全国性的。

房地产税率应该有一个区间

日前，财政部部长肖杰在《中国共产党第十九次全国代表大会报告咨询读本》中谈到了房地产税，并提出要按照立法第一、充分授权、循序渐进的原则推进房地产税的立法和实施。按照评估价值对工商房地产和个人住房征收房产税，适当减轻建设和交易环节的税收负担，逐步建立完善的现代房产税体系。

康佳认为，根据税收法定原则，任何新税在征收之前都必须经过立法。因此，先立法是社会的共识。我参加了系统内外的讨论，在相当高的层次上讨论之前，我有不同的意见，所以有必要加快立法来解决这个问题。有必要理性地表达不同社会成员的不同需求，通过理性的讨论形成一个巨大的公约数，并为之奋斗，然后落入立法框架，再在操作层面得到具体的表达。如果我们在立法前等待民间讨论达成共识，需要很长时间，而我们必须立法，透过税务的法定程序，我们可以凝聚共识。

所谓充分授权，就是要充分授权地方政府，让地方政府根据实际情况决定具体的实施方案，区别对待。康佳认为，房地产税收立法完成后，由于它是地方税，在不同的地方应该允许执行的差异。例如，税率不应在全国范围内统一，但应给定一个区间，以便地方政府在做出决策后形成具体的税率安排。例如，房地产市场现在处于冰与火的状态，并且它可能在几年后仍然存在。今后，是否有可能考虑让市场热起来，先开征房产税；需要去存放的地方，暂时不要动。

至于具体的征收方式，肖杰部长明确表示，今后房产税将根据房屋的评估价值征收。康佳认为，逐步推进房产税非常重要。必须适当和灵活地融入在全国建立的体制框架。例如，到具体操作层面，无论是普遍征收，或免除第一套房，或扣除人均多少平方米，或撤退到更宽松的条件，以避免离婚潮。

美国减税，而中国不能像猫一样画老虎

美国众议院16日投票通过减税法案，这是美国30年来最大规模减税计划的第一步。同一天，共和党控制的众议院以227票赞成、205票反对通过了减税和就业法案。根据这项法案，联邦企业所得税税率将从目前的35%大幅降低到20%。同时，联邦个人所得税税率将从7%简化为4%，大多数家庭将获得减税。这是自1986年以来美国最大的减税法案。

中国应该如何应对美国的减税政策？康佳认为，目前中美两国都在谈论减税，但这两个经济体的减税基本上是无与伦比的。在特朗普政府减税的压力下，我们应该努力做好减税工作，同时，我们应该清醒地认识到，中国不能把老虎画成猫，否则它将成为东方的榜样和邯郸学步的孩子。特朗普政府的减税主要是为了降低美国联邦政府的个人所得税，并适当降低美国的企业所得税。美国也有一个叫做地方的地方层级，总共有三个层级。个人所得税占联邦政府总收入的近50%，是一种非常典型的直接税。在联邦政府获得最大收入来源后，它将与社会保障体系相关的工资税相匹配。这两种直接税约占美国联邦政府收入的80%。

根据康佳的分析，如果我们像美国一样减少直接税，中国就没有空行动的空间。除大企业外，中小企业所得税已经减半，25%的标准税率为12.5%。小微企业采用简单的征收方式，负担水平很低，门槛标准仍在提高。因此，中国的企业所得税真的没有多少空的余地。

空.直接税几乎没有减税如果我们遵循美国的减税方向，我们应该把重点放在间接税上。例如，主要与间接税相关的顺周期粗放式发展、累退式调整、赤字和债务压力的扩大、费用上涨的刺激、价格波动等，形成了较为不利的因素。康佳说，这就是中国不能简化减税的原因，有必要阻止中国采取同样的措施。

2017年12月2日至3日，以决策和市场为主题的第六届凤凰网金融峰会在北京召开。会议邀请了包括政治和商业研究在内的各界嘉宾，讨论中国经济改革的方向和第十九次全国代表大会后工业发展的方向等问题。

除了上述中美房地产税和竞争性减税等问题外，会议还设立了城市飞跃、城市未来、第19届全国代表大会后的新增长周期、金融解体:稳定与发展、一带一路与外国投资新格局、金融技术与未来等多个议题。欢迎您报名参加会议，享受思想盛宴。