环境保护部环境监测司负责人就《2016中国近岸海域环境质量公报》答记者问

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根据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，环境保护部近日发布了《2016年中国沿海水域环境质量公报》。公报全面系统地反映了2016年沿海水域环境状况和海洋环境保护进展。近日，环境保护部环境监测司司长刘志权就公报有关问题回答了记者提问。

问:环境保护部发布中国沿海水域环境质量公报的主要依据是什么？

答:近岸海域是指在沿海省、自治区、直辖市行政区域内，中华人民共和国领海及毗连区规定的领海外部界限的陆地一侧，毗邻大陆海岸、岛屿和群岛的海域。渤海沿海水域从沿海低潮线到向海侧12海里以内。沿海水域是重要的生态系统，我们部门非常重视沿海水域的环境保护。为了提高公众的沿海水域环境保护意识，满足公众对环境质量的知情权，根据《中华人民共和国环境保护法》第五十四条的规定，“国务院环境保护主管部门自2001年起统一发布全国环境质量、重点污染源监测信息和其他重大环境信息。” 环境保护部与农业部和交通部联合编制了中国沿海水域环境质量年度公报，由环境保护部统一发布。

问:2016年沿海水域监测的主要内容是什么？

答:2016年在沿海水域开展的监测工作主要包括:沿海水域水质监测、部分重要河口海湾海洋生物和沉积物监测、入海河流水质监测、直接入海污染源监测、部分海水浴场和渔业水域水质监测。主要如下:

首先，根据“十三五”规划，该部组织沿海水域监测网络的成员对沿海水域的417个国家控制站进行了三个阶段的水质监测。每个阶段要测量的指标是水温、水深、盐度、悬浮固体、ph值、溶解氧、化学需氧量(碱锰法)、石油、活性磷酸盐、无机氮(亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氨氮)

第二是每月监测一次195条主要入海河流的水质。指标有:水温、盐度、ph、电导率、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、化学需氧量、总氮、总磷、铜、锌、氟、硒、砷、镉、六价铬等

第三，每季度对419个日废水排放量超过100立方米的直接排放海洋污染源进行监测，监测项目按照排污口实施标准的所有项目进行。

第四，对辽东湾、渤海湾、黄河口、胶州湾、长江口、杭州湾、闽江口、珠江口和北部湾进行了生物和沉积物监测。

第五，由六月至九月，我们在27个泳滩进行了377次水质监测。

此外，渔农处已在四个主要海域的40个海洋渔业水域进行水质监测，面积达595.8万公顷。

问:“十三五”期间中国沿海水域监测网做了哪些调整？

答:为了更全面、更客观地评价我国沿海水域的水质状况和变化，2015年，我部根据《沿海水域环境监测点布局技术规范》(hj730-2014)，进一步优化沿海水域监测点布局，优化调整国家控制的环境质量监测站，并在“十三五”规划中制定了全国沿海环境质量监测点设置规划。 共有419个监测站，其中297个经过优化调整，国家控制的沿海监测站数量从“十二五”期间的301个增加到419个，覆盖中国四大海域的沿海水域。

问:2016年中国沿海水域的环境质量如何？

答:2016年，根据《海水水质标准》(gb3097-1997)和《沿海环境监测规范》(hj442-2008)，全国沿海水域一、二、三、四类水质点比例分别为32.4%、41.0%、10.3%和3。水质超标的站点主要集中在渤海湾、长江口、珠江口、辽东湾以及江苏、浙江和广东省的部分沿海水域。超标的主要因素是无机氮和活性磷酸盐。从四大海域的水质来看，黄海和南海水质较好，渤海水质一般，东海水质较差。在九个重要海湾中，北部湾水质优良；辽东湾、黄河口和胶州湾水质一般。渤海湾和珠江口水质较差，而长江口、杭州湾和闽江口水质极差。从11个沿海省(区、市)来看，广西和海南沿海水质优良；辽宁和山东的水质较好；河北、天津、江苏、福建和广东的水质一般。上海和浙江的水质极差。27个泳滩进行了377次水质监测，水质优良率为91.1%，同比增长4.1个百分点；水质总比重为7.2%，同比下降4.6个百分点；水质不良比例为1.6%，同比上升0.5个百分点，影响洗浴场所水质的主要超标因素为粪大肠菌群。

2016年，根据《地表水环境质量标准》(gb3838-2002)，我国入海河流水质普遍轻度污染，且逐年改善。在监测的192个河流断面中，没有一级水质断面，有26个二级水质断面，占13.5%；三级水质断面64个，占33.3%；四级水质断面49个，占25.5%；五级水质断面20个，占10.4%；劣ⅴ类水质有33个断面，占17.2%，主要超标因子为化学需氧量、五日生化需氧量和高锰酸盐指数。

2016年，监测了419个工业污染源、生活污染源和日排污量超过100立方米的综合排污口。中国直接海洋污染源排放的污水总量为65.7亿吨，同比增长，但化学需氧量、石油类、氨氮和总磷的排放量同比下降。

2016年，国家渔业生态环境监测网监测了4个主要海域的40个重要鱼类、虾类、贝类和藻类产卵场、索饵场、迁徙路线、保护区和重要养殖水域，总面积为5 958 900公顷。监测结果表明，海洋天然重要渔业水域主要超标因子为无机氮和活性磷酸盐；无机氮、活性磷酸盐和化学需氧量是海水重点养殖区超标的主要因素。无机氮和化学需氧量是国家海洋水产种质资源保护区超标的主要因素。

问:“十二五”以来，沿海水域水质发生了哪些变化？

答:“十二五”以来，根据《海水质量标准》(gb3097-1997)和《沿海水域环境监测标准》(hj442-2008)，我国沿海水域水质类别均属一般。从2011年到2016年，海水水质优良点(一类和二类)的比例分别为62.8%、69.4%、66.4%、66.8%、70.4%和73.4%，海水水质优良比例呈波动上升趋势；劣质四类点的比例分别为16.9%、18.6%、18.6%、18.6%、18.3%和13.2%，劣质四类海水的比例呈波动和下降趋势。中国沿海水域的水质总体上正在改善。

2016年中国沿海水域环境质量公报

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