全面创新改革凸显“四川样本”

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中国科技城？俯瞰绵阳创新中心二期创业园。郝菲照片

5月11日，BOE成都第六代柔性amoled生产线正式投产。这种灵活有效的显示产品广泛应用于苹果、三星等公司的智能服装和手机中。四川生产线的投产打破了三星在柔性液晶显示屏领域的垄断。

这不是四川第一次站在全球创新的前沿。

2015年，四川被确定为“全国系统推进综合创新改革试验区”之一。一年多来，按照中央政府的要求，四川一直依托成德绵地区，注重军民发展、技术创新和制度创新的深度融合，不仅为四川经济社会发展激发了强大的动力，也为全国探索了宝贵的经验。

“一号工程”四川布局

2017年4月7日，国家有关部委、中央军委有关部门、战区、中央军工集团等单位的重量级嘉宾齐聚成都，参加四川省国防与民用技术深度融合推进专题会议。

令代表们惊讶的是，去年的计划和计划今年取得了丰硕的成果。

2016年初，12家中央军工集团与四川省政府签署战略合作协议或重点项目推进协议，承诺进一步推进四川综合创新改革试验区建设，带动西部经济发展。

在过去的一年里，军地双方共同努力，四川省推进了国防和民用技术一体化，在全国范围内实现了“四个第一”:率先建立了省级国防和民用技术一体化发展领导机构，建立了省级国防和民用技术一体化产业发展基金，建立了省级国防和民用技术一体化高技术产业联盟，并与国防科技局和中央各军工集团建立了战略合作关系。

在“四个率先”背后，四川高度重视综合创新和改革。2015年，包括四川在内的八个地区被国家确定为系统推进综合创新和改革的试点地区。四川省委、省政府明确指出，系统推进综合创新改革试验是改革开放30年来中央政府赋予四川的最重要的改革试验任务。

在此背景下，2015年11月，四川省第十届委员会第七次全体会议审议通过了《中共四川省委关于以综合创新和改革带动转型发展的决定》。随后，四川省委把系统推进综合创新和改革确定为引领发展的“一号工程”。

为了推进“一号工程”，2016年2月17日，春节的气氛还没有消散。四川省委书记王东明专程来到成都平原经济区，就推进综合创新改革试验进行调研。四川成立了综合创新改革实验工作领导小组和推进军民融合发展领导小组，以省委书记为组长，负责全省综合创新改革实验工作的总体设计、协调配合和实施监督。

点面结合的四川路径

根据中央政府的部署，国防和民用技术的整合是四川系统推进综合创新改革试验的最明显任务。一年多来，四川一直锁定并大力推进这一目标:率先在全国建立省级国防与民用技术集成发展领导机构；100家新民营企业进入国防科技工业名单；率先建立省级国防和民用技术集成高技术产业联盟；设立100亿元省级国防和民用技术产业发展基金...

综合创新改革是一项系统工程。一年多来，四川推进了国防和民用技术集成创新改革，同时全面推进了科技创新、金融创新等领域。

去年9月，四川省公布了系统推进综合创新改革试验的“九大名单”，涵盖了科技人员激励、知识产权保护等诸多领域。

改变系统。去年，四川省发布了《关于深化人才发展体制机制改革，推进综合创新改革，推动转型发展的实施意见》，明确了对具有国际领先水平，引领全省产业发展实现重大突破的顶尖创新创业团队，将根据评级情况一次性给予200万元至500万元的补贴。

背着尸体。作为服务国家创新驱动发展战略、系统推进综合创新改革试验的重要载体，第四届中国(绵阳)科技城国际科技博览会首次设立了国防与民用技术集成馆。展会期间，集中发布了205项国防和民用技术集成科技成果和专利技术，各方签署了444项科技成果交易和合作意向协议。“国防和民用技术一体化第一次展览会”迈出了坚实的一步。

强有力的保证。四川德阳设立了4亿元的专项基金，向在德阳创新创业的团队提供高达2000万元的补贴；成都探索了“英创动力”科技金融服务模式。通过建立中小企业贷款风险基金池，已积累了1600多家中小企业，提供各类资金400多亿元...

全区推广四川模式

近日，中国西部第一个跨地区知识产权案件管辖权的专门司法机构——成都知识产权审判庭在天府新区正式开庭。

“新法院位于天府新区，旨在为附近的创新主体提供法律服务。”中院副院长钟？坤介绍说，新的初审法院将以较强的专业技能受理全省一审知识产权民事和行政案件，为创造创新的生态环境提供司法规则、司法服务和司法信息保障。

这不仅是一个新机构的诞生，也是其背后的许多创新改革。成都知识产权审判庭的成立，掀起了一股如石激起千层浪，掀起了一股科研人员的创新和改革热潮。

这股热潮在四川中部激起了超过48万平方公里的土地。

根据国务院要求，四川省应依托成都(成都)、德国(阳)和绵阳(阳)地区，推进综合创新改革试验，实施系统、整体、协同的改革措施。

四川省迫于自身压力，将试验范围扩大到天府新区和攀西战略资源创新开发试验区。同时，各市州积极配合成都德米安首考的经验和做法，形成了“3+2+n”的考试布局。

全面创新和改革没有前后矛盾。在成都，去年地方政府制定了《成都新十条》，积极推进高校科技成果“三权”改革；

德阳制定了包括股权和分红激励在内的7大类44项创新政策，鼓励科技人员自主创新和发展；

绵阳建立了四川国防与民用技术集成研究所，发起建立了四川国防与民用技术集成高技术产业联盟，并建立了三个国防与民用技术集成金融服务中心；

攀枝花已建成“攀枝花科技孵化中心”、“攀枝花钒钛科技孵化器”等一批创新创业平台；

凉山州已建立30家国家级高新技术和省级创新企业，建成院士(专家)工作站等12个创新平台，实施8个重大科技研究全球招标项目，获得“国家科技进步评估先进国家”称号；

漳州市出台了创新型科研机构认定管理办法，探索建立科研院所市场化资源配置、弹性科研和人才流动机制，为推进四川省科研院所改革迈出了探索性的一步...

从依托承德棉到全省率先，四川在综合创新改革试验中赋予了“系统进步”四个字新的内涵。

深度耦合的四川电力

让火车“飞”，四川再一次创造了“世界第一”。

2017年5月7日，中国科学院院士、西南交通大学首席教授翟万明介绍说，世界首条新能源空铁路列车的首条商业线路预计将于今年内在四川登陆。

不仅仅是空火车。在全面创新和改革的推动下，四川科技人员的创新和创业热情得到了激发。2016年，四川新申请专利超过13万件，同比增长约18%，居全国第七位，西部第一。

这只是调动科技人员成果转化积极性的开始。目标是如何将创新成果转化为经济社会发展的强大动力。为此，四川省积极探索促进科技与经济深度融合的有效途径，加快科技成果的资本化和产业化。

2016年，全省第一批科技成果转化名单公布，其中包括3000多项重点科研成果。这份清单名为“技术地图”，标明了每项成果的技术领域、水平和成熟度，便于科技成果的供需双方进行准确对接。

这是四川长期供求对接平台的一个缩影。自2013年以来，中国(绵阳)科技城国际科技博览会已举办4届，累计交易金额超过260亿元；同时，四川开展了政府、企业和高校的对接活动。去年，仅50项活动就产生了1000多个合同项目，合同总额近400亿元。

开辟科技成果转化的“最后一公里”，四川开始建设省级科技与金融相结合的试点城市；设立四川创新创业投资引导基金和科技成果转化投资引导基金，并设立8个科技分支机构。

年末，四川收获了一张闪亮的成绩单:去年，国防与民用技术产业融合的主营业务收入位居全国第二，全省高新技术产业总产值超过1.6万亿元，增长10%，远高于全省工业平均增速。科技创新对经济增长的贡献率超过50%，新增市场主体74万个，孵化器近600个。随着大量新兴产业的迅速崛起，四川经济新旧动能的转换正在加速。