粮食功能区和重要农产品保护区将划定

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日前，国务院发布了《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(以下简称《意见》)，全面部署了粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称“两区”)的划定和建设。

根据《意见》，建立“两区”是实施粮食科技储备战略的重要举措。以确保国家粮食安全和重要农产品有效供给为目标，以深化农业供给面结构改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以基本农田为依托，细化和落实粮食和重要农产品的生产能力，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提高农产品质量和市场竞争力，为推进农业现代化和全面建设小康社会奠定坚实基础。

《意见》强调，要坚持“底线思维、科学划界、统筹规划、可持续发展、政策引导、农民参与、完善机制、建设与管理并重”的基本原则，力争在三年内完成约10.58亿亩“两区”的划界任务，使所有“两区”地块全部归档入库，实现信息化和精细化管理。力争在五年内基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、生产能力提高、管理保护到位的粮食生产功能区和重要农产品保护区，成为保障国家粮食安全、稳定重要农产品自给水平的基本支撑。

《意见》明确提出，要科学确定“两区”的划分标准，将划分任务自上而下分解为省、市、县，准确以县为单位进行划分，确定具体地块，建立电子地图和数据库，汇总形成中国“两区”建设地图。要大力推进“两区”建设，加强高标准农田等综合生产能力建设，积极发展适度规模经营，努力提高“两区”农业社会化服务水平。要加强监管，完善相关制度，严格履行管理和保护职责，建立监测和监管体系，加强动态监测和信息共享，加强监督和评估，依法保护“两区”。

《意见》要求加大对“两区”的政策支持，加大基础设施建设投入，完善金融支持政策，创新金融支持政策。各省(区、市)人民政府对“两区”的划定、建设、管理和保护全面负责。相关部门要加强指导、协调、监督和检查，详细制定具体实施办法和管理细则，出台相关配套政策，做好实施工作。