周小川就全球化和自由贸易问题发表看法：自由贸易促进了全球化的发展

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我们的记者李国辉

3月25日，中国人民银行行长周小川在以“面向全球化和自由贸易的未来”为主题的博鳌亚洲论坛全体会议上，就全球化和自由贸易发表了看法。周小川指出，自由贸易战略的实施促进了全球化的发展。

关于金融与全球化的关系，周小川表示，如果亚洲基础设施投资银行等发展机构的贷款能进一步用于推动基础设施建设、电信发展和数字化，全球化进程将会进一步推进。关于政策协调，周小川表示:“我们可能需要更多时间来考虑。基于目前的讨论和政策形成机制，我们希望在7月份举行的20国集团领导人汉堡峰会上就自由贸易和全球化问题形成更明确的措辞。”

欢迎与否，

全球化是既成事实

在会议上，一些人评论说，亚洲国家从全球化和自由贸易中受益匪浅。亚洲经济发展较快，人民生活水平大幅提高。

“这让我想起了30多年前(20世纪70年代末至80年代初)中国关于自由贸易战略和进口替代战略的激烈争论。”周小川指出，在改革开放初期，许多人倾向于实施进口替代战略，但在比较分析国际经验后，大家都认为进口替代战略不会成功，于是实施了自由贸易战略，这都促进了全球化的发展。

"我们可以从政治角度来分析全球化，但全球化有其经济原因."周小川指出，过去，由于运输、通讯等贸易成本高，各国都存在由自然条件形成的贸易保护。最典型的例子是澳大利亚和新西兰，它们在地理上远离其他国家。然而，随着通信技术和数字化的快速发展，运输和通信等贸易成本急剧下降，人们的全球流动性也大大增加。例如，中国现在每年有数亿人离开这个国家。信息和人员交流促进了全球化进程，这在30年前是不可想象的。

周小川强调，正如其他社会和经济问题一样，全球化已经成为既成事实和不可避免的挑战，无论你选择欢迎与否。

失业不应该被考虑在内

归咎于自由贸易

关于全球化对就业的影响，周小川指出，当前的失业问题有两个原因:一是由于全球金融危机的影响，许多国家的失业率有所上升；其次，劳动力市场本身并不完善。在全球化的过程中，经济的各个领域都发生了巨大的变化。有些行业正处于上升期，而有些行业则处于衰退期。劳动力需要在不同的经济部门之间重新分配，这样就会出现结构性失业。

“因此，我们应该将资源转向劳动力再培训，并在知识和技能方面对劳动力进行再培训，而不是将失业问题归咎于自由贸易。”周小川说，总之，在全球化和自由贸易体系中，资源配置主要是通过资本和技术等核心经济资源的配置来实现的。如果劳动力缺乏必要的技能，或者如果劳动力技能已经过时，就必须进行调整和更新，以应对全球化带来的挑战，这是资源有效配置的要求，也是不可避免的。

周小川说，一些国家担心全球化会影响他们的就业，并采取措施保护他们的制造业。从经济上讲，这违背了资源配置理论。政策的引入鼓励关键资源从一个部门转移到另一个部门。资源再分配的效率值得怀疑，也是对其他部门的间接歧视。对于已经达到一般均衡的市场，服务业和高科技领域具有比较优势。如果将这些有利部门的资源分配给制造业，这种选择不能说是坏的，但从数学优化模型来看是有问题的。

限制进口

相反，这不利于增加出口

最近，美国新政府计划征收边境调整税，旨在鼓励出口和限制进口。目前，最终设计方案尚未公布。

对此，周小川指出，从中国改革开放多年的经验来看，如果要鼓励出口，就应该允许出口厂商自由进口零部件和技术产品。如果进口受到限制，将很难在零部件、价格、技术和人才(Aiji、净值、信息)方面获得竞争优势，但这将歧视出口，不利于增加出口。

20世纪80年代初，中国音像电子产品出口大幅增长。周小川指出，原因是中国采取了较低的进口关税，这让中国出口商在进口原材料和技术时有了更多的选择。这些出口部门以后可能会逐渐实现部分进口替代，但这也是基于市场竞争。

“如果美国考虑采用增值税，我们表示欢迎。但是，边境调整税不能考虑，因为没有增值税。”周小川指出，由于美国有销售税，出口产品不征收销售税，但进口产品在最终销售时要缴纳销售税。边境调整税是对公司税的一种调整，公司税主要针对公司利润，不同于增值税或营业税等间接税。这种以直接税的方式征收间接税的提法很有争议。