环保部谈河长制：一定不要变成单纯的人治

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环境保护部:河流系统不应该成为简单的人类规则

昨天上午，环境保护部召开新闻发布会，环境保护部水环境管理司司长张博介绍了我国水污染防治的情况。据报道，去年，超过93%的地表水资源达到标准，84.6%的地下水资源达到标准。

禁止污染企业水源区

对于主要河流周围的化工企业威胁饮用水水源安全的问题，张博表示:“从目前的监测数据来看，饮用水水源水质达标率仍然较高，地级以上城市饮用水水源水质达标率约为90%。”

他介绍说，按照要求，保护饮用水水源的关键在于执法监督。“首先，我们应该划出保护区的红线。一些历史遗留问题可以通过当地经济、社会和环境方面的协调得到妥善处理，但不允许新的污染企业，特别是重污染企业在饮用水水源保护区内降落。”。

对于一些地方政府为了吸引投资，以各种方式撤出饮用水水源保护区的现象，他说，根据法律，只有省政府可以批准饮用水水源保护区的划定或调整计划。

黑色和有气味的水体在一年中基本上被消除了

张博介绍说，到今年年底，直辖市、省会城市和计划单列市的建成区将基本消除黑臭水体。目前，224个地级及以上城市共调查确认了2082个黑臭水体，其中34.9%已经整改。

张博说:“水体黑臭问题实质上是污水直接排入环境的问题，是城市环境水利设施不配套的问题，包括管网和污水处理厂的问题。”。

张博介绍说，环境保护部已经做了两件事，一是通过中央环境保护督察促进它。中央环保检查员检查的黑臭水体是重点，检查的黑臭水体修复进度较快。另一种是通过环境卫星和其他技术手段识别一些黑色和有气味的水体。通过环境卫星，在包括北京在内的20个城市发现了172个疑似黑臭水体，其中96个被确认为黑臭水体，已纳入整治行动。

河长制不是“人治”

在谈到河长制时，张博说，河长制的核心思想是让各级党委和政府承担主要责任，或者让党委和政府的领导成员具体背诵某一段河流的水污染任务，使责任更加明确。

“但我不认为这个水系是由一个人治理的，不是这样。”张博说，河流的主要系统不能变成一个人来控制污染。如果一个人去控制污染，当市委书记是河长，另一个副手是河长时，调动的资源就会不同。因此，只有以市委书记为河长的河才能被治好，而以其他领导为河长的河则令人担忧，所以这决不能成为简单的人治。

张博说，河长制实际上是一种协调机制，必须形成党委和政府主导、部门协同、全社会参与的大格局。“只要一个领导同志动用他所能调动的资源来治理这条河，这条路就会变窄。”。(应星)