深化中欧城镇化合作需多方合力

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核心提示:3月20日，在福建莆田举行的2017中欧城市可持续发展论坛上，与会的政府官员、专家学者表示，中欧城市化合作将继续深化。今后，双方将加强在城市建设、绿色环保和共享发展成果方面的合作。此外，随着“一带一路倡议”的不断推进，中欧城市之间的交流将更加便捷，城市合作的领域将更加广泛和深入。

新华社记者马

《中欧城镇化伙伴关系联合宣言》签署五年来，中欧就共同推进以人为本、可持续的城镇化开展了广泛深入的政策对话，推动合作从退却到务实、从理念到行动。20日，在福建莆田举行的2017中欧城市可持续发展论坛上，与会的政府官员、专家学者表示，中欧城市化合作将继续深化。今后，双方将加强在城市建设、绿色环保和共享发展成果方面的合作。此外，随着一带一路倡议的不断推进，中欧城市之间的交流将更加便捷，城市合作的领域将更加广泛和深入。

中欧城镇化合作取得丰硕成果

五年来，中欧合作参与者更加多元化，政府和企业在城镇化领域的合作不断扩大，市场、技术和经验共享，成果丰硕，惠及更多地区和人民。目前，中欧城市之间有400多对友好城市，中欧城市化伙伴关系框架下有12对城市，4对中欧城市化合作示范区，在中欧领导人见证下签署了30多个务实合作项目。在城市化领域，各种机构之间有无数的合作项目。

国家发展和改革委员会副秘书长范恒山表示，五年来，国家发展和改革委员会和欧盟能源局代表中欧积极落实《中欧城镇化伙伴关系联合声明》和中欧领导人关于城镇化合作的共识，为中欧城镇化伙伴关系提供了机制保障。中欧城镇化合作已从退缩走向务实，从理念走向行动，中欧城镇化伙伴关系已成为中欧全面战略伙伴关系的重要支柱。

国家发展和改革委员会城镇和小城镇改革与发展中心副主任陈洪万说，中国和欧盟有着广泛的共同利益。五年来，中欧不断深化城镇化伙伴关系，不断探索新的合作领域，取得新的合作成果。中欧城镇化伙伴关系已成为中国城镇化最丰富的双边合作机制，也是中国城镇化国际合作的标杆。

作为中国的具体执行机构，国家发展和改革委员会城市和小城镇改革与发展中心设立了中国-欧盟城市化伙伴关系秘书处，并全面参与了中国-欧盟城市化战略伙伴关系。该中心搭建了中欧城市合作的平台，为双方高层交流提供了重要保障。此外，中心还成立了新型城镇化基金管理公司，致力于搭建国内外金融机构与地方政府的对接平台，为中欧城镇化合作项目的实施提供支持。

欧盟驻华代表团科研与创新部长顾问洛朗·卢博塞利(Laurent Luboserui)表示，中欧城镇化合作启动以来，中欧双方积极务实合作。特别是自巴黎气候协议签署以来，中欧在低碳城市建设方面的合作变得更加务实和高效。今后，双方的合作将越来越广泛。

中欧城镇化合作将从三个方面加强

中国和欧盟的城市化处于不同的发展阶段。中国城市化将继续保持快速发展势头。到2020年，中国的城市化率预计将超过60%；然而，人口多、资源相对短缺、环境容量有限是中国的基本国情，城市疾病的逐渐形成和发展是中国城市化发展面临的突出问题。欧盟已经完成了城市化进程，但也面临着节约能源和减少温室气体排放的挑战。

范恒山表示，中欧正处于不同的城市化发展阶段，以便更好地优势互补。未来，在中欧城镇化战略伙伴关系下，双方务实合作将继续深化。具体来说，主要有以下三个方面。

第一，勾画美好愿景，全面加强城市合作。为了共同应对城市可持续发展的挑战，双方有必要全面加强合作，深化结对机制，特别是围绕城市科技和城市管理加强合作。我们期待欧洲技术和中国市场之间更紧密的联系。在城市科技应用领域，中欧可以继续在智慧城市规划、设计和建设方面相互借鉴，共同提高城市管理和运营的智能化水平。中国和欧洲在城市规划和管理方面有各自的特点。加强城市善治经验交流，进一步推进城市规划和管理交流与合作，共同促进城市可持续健康发展。

第二，推进绿色发展，加强节能环保合作。绿色低碳城市建设是城市可持续发展的重要载体和希望。中国承诺在2030年左右达到二氧化碳排放峰值。欧盟可以充分发挥低碳技术应用等节能环保领域的技术优势，持续深入参与中国低碳城市、低碳工业园区和低碳社区建设，广泛参与城市节能建筑改造、污水和垃圾处理工程建设以及清洁能源开发。

三是共享发展成果，加强项目建设合作。中国城市仍在加速发展，欧洲城市也需要城市更新。中国在基础设施建设方面积累了丰富的经验，而欧洲在运营和管理方面有着良好的经验。双方应不断放宽市场准入，积极鼓励和吸引其他企业参与各自城市的发展和建设。双方相关机构应努力为企业创造条件，推动双方企业在基础设施建设、城市运营管理等诸多领域共同开发第三方市场。

陈洪万表示，今后要依托中国国际城市发展联盟和欧方，搭建中欧城市合作平台。不断扩大双城范围，共同打造城市合作示范样本。我们希望所有城市、机构和企业都能积极参与，帮助中欧在城市化进程中取得新的成果。

一带一路在中国和欧洲城市之间有着巨大的合作潜力

一带一路倡议得到了包括欧盟国家在内的许多国家的积极响应，并已进入实际推广阶段。一带一路不仅是一个合作框架和愿景，也是沿线国家、地区和城市合作的重要载体和平台。它一端连接亚太经济圈，另一端连接欧洲经济圈。随着一带一路倡议的深入，中欧城市之间的交流将更加便捷，城市合作领域将更加广泛和深入，这将为中欧全面战略伙伴关系的发展注入持久的活力。

范恒山表示，国家发展和改革委员会是一带一路建设和中欧城镇化伙伴关系的牵头实施部门。在一带一路与中欧城市化伙伴合作的总体框架下，国家发展和改革委员会将继续努力搭建务实合作的新平台，更好地促进中欧城市之间的全方位交流与互动。

陈洪万说，随着一带一路的进步，中欧合作的形式已经多样化。例如，中国华新等企业加快了走出去的步伐，积极与格鲁吉亚政府接触，实施了中国-格鲁吉亚自由贸易区，开创了互利务实合作的新载体，推动了具有自由贸易区和保税区性质的共同市场区建设，整合了产能合作、自由贸易和金融结算等多种功能。

格鲁吉亚-中国友好协会秘书长格雷戈里·卢莫奇莱斯说，一带一路在格鲁吉亚得到高度认可，许多具体项目正在积极推进。目前，中国和格鲁吉亚的合作主要基于经贸交流。今后，随着一带一路项目的不断推进，人员交流和贸易规模将继续扩大，两国城市之间的合作也将增加。格雷戈里·卢莫奇尔斯说。(结束)