水环境质量有所改善 长江流域总磷超标——环保部回应水环境保护热点问题

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核心提示:3月20日，环境保护部召开了月度新闻发布会。水环境管理部部长张博汇报了水环境保护的进展情况，并对热点问题做出了回应。

新华社记者高静

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-环境保护部于20日举行了月度新闻发布会。水环境管理部部长张博汇报了水环境保护的进展情况，并对热点问题做出了回应。

全国的好水增加，坏水减少

2016年，全国地表水控制断面中，ⅰ-ⅲ类水质断面占67.8%(目标值为66.5%)，同比增长1.8个百分点；劣ⅴ类水质断面占8.6%(目标为9.2%)，同比下降1.1个百分点。总体而言，水十条的年度目标已经实现。

张博说，虽然全国水环境质量有所改善，但与群众的期望仍有很大差距:

水环境质量不容乐观。水质改善不平衡，部分地区水环境质量有所回升。2016年，25个国家控制断面未达到年度i-iii水质目标要求，新增22个劣V断面。

水生态破坏是常见的。过度开发滩涂湿地，难以保证河流湖泊的生态流量。河岸斜坡的硬化降低了水体的自净能力，部分水体失去了生态功能。

水环境仍然存在许多隐患。主要河流沿线的化工企业和产业集群与饮用水水源交织在一起，安全隐患不容忽视。一些河流和滩涂沉积物污染严重，可能通过食物链威胁人类健康。

他说，环境保护部将每月对水环境状况进行分析，并将向当地有关部门发出预警信，要求恢复。如果季度反弹仍然严重，将采取通知、采访和审批限制等综合措施通知媒体。

长江干流总磷污染已成为主要污染物

据报道，目前，长江干流总磷污染已上升为主要污染物，cod(化学需氧量)和氨氮不再是长江流域的主要污染物。这意味着以化学需氧量、氨氮等指标为代表的工业和城市污染在过去几年中已基本得到控制。

张博表示，总磷超标主要有两个原因:一是农业面源污染，相关数据显示约70%来自农业面源污染。2015年，中国化肥使用量比2000年增加了45%，成为氮磷成为主要污染物的背景。

第二，长江流域的水生态遭到破坏。长江中下游历史相对丰富，土地复垦活动频繁，湖泊周边土地复垦较多。由于生态破坏，江河湖泊自净能力下降，导致整个长江流域环境承载力严重下降。

下一步，长江流域应高度重视农业面源污染防治和流域生态保护。

饮用水水源保护区不能随意撤销

2016年，地级及以上城市集中式饮用水源地93.4%达标，地下水水源地84.6%达标。

针对一些地方为了吸引投资而调整饮用水水源保护区的问题，张博表示，根据法律规定，只有省政府可以批准饮用水水源保护区的划定或调整方案，不能随意取消。

他说，在一些情况下，饮用水水源保护区需要调整。例如，有些地方在最初划定保护区时并不科学，甚至有点随意，不应划定的地方也包括在内。这样的场所可以在保证饮用水源安全的情况下进行调整，但必须严格按照法律和程序进行处理。

关于调整饮用水水源保护区以启动污染企业，他说这是绝对不允许的，公众可以向环境保护部报告这类问题。

流域环境监管与执法

张博表示，水环境治理必须按照流域来进行，否则将会形成行政辖区之间行动和标准不一致等问题。

他介绍说，根据中央深改集团流域设立环境监管和行政执法机构的试点方案，提出了五个统一:统一规划，即统一流域水环境保护规划；应根据不同的流域环境承载力确定统一的标准；统一监控，通过谁评估谁监控，提高数据的可靠性；统一环境评价不是为了收集环境影响评价的权力，而是为了统一环境影响评价的规则；统一执法，让基层党委和政府各负其责，上级机关要加强监督和监督。

流域环境监管必须遵循流域生态规律，具有整体性和系统性。他说，污染控制和生态保护应该协调，减排和增加能力应该协调。目前，我们应该把扩能放在更加突出的位置来推进。(结束)