破解基础设施融资瓶颈 打通乡村“致富路”

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“这条(同村)路修好后，在村里旅游、经商就方便多了。”在贵州省黄平县新洲镇怀化村通村公路工程施工现场，怀化村村民赵高兴地对黄平县国家开发银行金融扶贫专员说:“以前是泥路，下雨天到处都是水坑。旅行非常不方便。我听说我要修这条路，我很高兴。这是一生的期望！”赵一打破僵局，就滔滔不绝地讲了起来。

怀化村属于长岭村至银地坝村的公路，目前正在建设中，途经十多个村组。总投资2470万元，全长30多公里，建成后将惠及近7000人。在CDB的资金支持下，路基工程已基本完成，路面即将开工。

黄平是中国重点扶贫开发县，贫困人口97，900人，贫困发生率为27.9%，高于全国和省级平均水平。黄平虽然有高速公路和机场，但农村公路不够发达，制约了农村经济的发展。2015年7月，黄平县启动了农村基础设施建设项目。项目总投资12.18亿元，CDB提供中长期贷款9.7亿元。建设道路总长近2300公里，建设标准为四级公路，将11个乡镇的200个村庄串联起来。如今，同村同珠路的建成将为当地的农业生产和交通、学生上学和村民旅游带来极大的便利。原村干部赵计划在道路改造完成后种植西瓜，发展工业，并从事农家乐。他说:“这条路很好，估计这个家庭的年收入将翻一番。”

黄平县的情况很有代表性。贵州贫困范围广，贫困程度深。许多贫困地区的乡村道路、安全饮用水等基础设施建设仍是扶贫开发中亟待解决的问题。医疗、教育、文化等公共服务供给严重不足，农村扶贫“最后一公里”问题依然突出。由于贫困县财力薄弱，往往难以提供合格的抵押物，也难以用贷款建设基本公共服务设施。

自2016年以来，CDB围绕农村基础设施建设的困难和不足，通过整合政府财政资源和调动信贷资金，探索了一种支持贫困县农村基础设施建设的融资模式。在不增加地方财政负担的情况下，可以有效解决贫困县财政收入不足、难以开展大规模公益性扶贫项目融资的问题。“CDB的贷款是长期的、低利率的和特殊的基金。这些对农村交通工程的建设非常重要。”黄平县金融办主任冯德祥对此有着深刻的理解。

在项目实施过程中，CDB贵州分行深化银企合作，推动地方政府整合资源，创新推进农村基础设施项目统一实施，形成了“可复制、可扩展”的融资模式。自2016年8月以来，我行农村基础设施扶贫项目贷款承诺额已达到414.4亿元，覆盖贵州50个重点扶贫开发县，惠及3400多个贫困村和251.2万已办卡贫困人口。截至目前，累计贷款已超过70亿元。

CDB贵州分行相关负责人表示，通过创新，本行充分发挥财政政策在财力上的支持和带动作用，重点关注农村公路、安全饮用水、环境整治、学校安全工程等领域。加快农村基础设施建设，努力为扶贫提供支持。