南京速度:彰显“新金新绿”，致力“双赢”

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面对中美经贸摩擦、肺炎疫情等国内外挑战，南京落实新的发展理念，加快推进高质量发展。在连续11个季度保持8%左右增长率的基础上，今年第一季度全区国内生产总值同比增长1.6%，在国内生产总值超过1万亿元的城市中名列第一。

在高增长的背后，南京聚集了全球创新资源，不断释放改革红利，不断优化经营环境，显著提升了新、金、绿发展内涵，成为长三角城市群日益重要的增长极。

不仅要看增长率，还要看它背后的颜色。

通过“云投资邀请”和“云签约”，启动了387个项目，总投资超过4000亿元。率先发行3.18亿元消费券，加快消费市场复苏...面对新一轮肺炎疫情的检查，南京创新了协调防疫和复工工作的方式。主要经济指标总体好于预期。有几项指标与趋势相反，集成电路行业的增加值增长了36%。

这是南京持续推进高质量发展的缩影。2019年，南京的国内生产总值超过1.4万亿元，连续11个季度保持8%左右的增长率，在国内生产总值超过1万亿元的城市和全省排名第一。“尽管克服了许多困难的增长令人欣慰，但我们更加重视8%的增长，更加关注速度背后的发展逻辑。”江苏省委常委、南京市委书记张静华表示，在衡量综合发展水平的高质量发展评估中，南京去年排名全省第一，6个城区和3个郊区排名第一。

新内容显著增加。自2018年以来，南京连续三年注重创新创业，高新技术企业数量从1844家增加到4593家，高新技术产业产值超过1.2万亿元，其中独角兽企业12家，仅次于“北上杭州和深圳”。去年，南京市专利申请量达到1400件，增长89%，技术合同成交额达到530亿元，增长31.5%。今年第一季度，该市的高科技制造业克服了疫情的影响，增加值同比增长22.9%。

含金量日益突出。针对新一轮国际产业布局调整，南京将建设以先进制造业、现代服务业和人工智能为主体的“4+4+1”主导产业体系，抢占产业发展的“制高点”。

坐落在南京商业中心新街口的亚太商务大厦吸引了来自世界各地的500多家公司，包括微软、IBM、大金和通用电气，年收入超过10亿元。它被称为“新兴开发区”。建邺区加快了“以鸟换笼”的步伐。数字经济和人工智能等高科技企业占总数的80%。京东、甲骨文等知名企业在疫情期间纷纷“入云”。数据显示，南京的建设用地税达到每平方公里1.47亿元，是全省平均水平的2.5倍。

绿色含量继续提高。沿着长江行走，很难想象有400多个小型化工厂和久经沙场的码头。通过关闭和改造，通过生态修复，现在沿海水域的颜色相同，风景宜人，“南京外滩”已经形成。

聚集发展绿色，南京的生态指标持续改善。在全市22个省级及以上控制断面中，达到或优于三级的比例从2014年的45.5%提高到目前的100%，城市建成区基本消除了五级以下水体

金川河、月芽湖、贾珠河...南京坚持治水治市，标本兼治，治河治污相结合。大量又黑又臭的河流变成了清澈的运河。“原来河边有股臭味，夏天晚上熏得人睡不着。现在水是清澈的，海岸是绿色的，更多的人在散步。”住在金川河边30年的陈静老人见证了治水的变化。

提升发展质量致力于电力转型

在复杂的国际形势和稳定增长的巨大压力背景下，南京需要创新的效率、改革的动力和环境的活力，大力实施新基础设施、新消费、新产业、新大都市的“四新”行动，不断聚集高质量发展的潜力。

聚集全球创新资源，刺激高质量的发展“引擎”。为了打开科技成果转化和科技企业孵化的“最后一公里”，南京创新探索人才团队举办了“南京模式”，这是一个新的大份额、市场化运作的研发机构。到目前为止，南京市已新建近300家研发机构，孵化出3000多家引进型科技企业，吸引了5名诺贝尔奖获得者和86名国内外学者到南京进行创新创业。

2018年4月，图灵奖获得者姚期智院士新成立的研发机构南京图灵人工智能研究所签约落户。这位72岁的计算机科学大亨选择了南京作为他的第一次冒险。他说这是他“想要的”政策机制。

我们将继续释放改革红利，为高质量发展奠定坚实基础。江苏保税区南京地区推出“1+9”改革组合拳，率先实现“许可分离”改革全覆盖，在成立100多天后新增企业4500多家。今年2月，第一个“通知承诺制”环境影响评价项目在南京地区诞生。

“过去至少需要8个工作日，但现在可以在同一天获得批准。”南京汇和环境工程技术有限公司副总经理何表示，在通过微信提交承诺书扫描件的同一天，他收到了环评批复的电子版。

继续优化经营环境，培育优质发展“土壤”。作为肿瘤基因检测领域的领军人物，世和基因经过与全国20多个公园的比较，最终选择落户南京江北新区。“新区安排了一个特别小组来提供定制服务。我们被强烈的服务意识和对人才的渴求所感动。”该公司首席运营官赵表示。

批准“不开会”，政府“好与坏的评论”，服务企业“全生命周期”...南京不断升级和优化100项商业环境政策。南京市市长李翰明确表示，南京将继续深化“放松管制”改革，进一步激发市场活力和社会创造力，建设全国最佳商业环境示范城市。

根据国际知名咨询公司科尔尼发布的2019年全球城市指数报告，南京上升至第86位，紧随国内城市的“北、上、宽、深”之后。著名经济学家、南京大学教授张尔振认为，南京经济持续增长的背后，不仅是发展质量的提高，还有城市实力的转变和发展结构的重塑。

完善现代治理，为优质发展保驾护航

面对疫情检查，南京市全面建立了“防疫加”战时工作机制，率先在全省范围内实施社区封闭管理，并有4个市级小组进驻监管各科。连续70多天没有发现新的当地确诊病例。工人重返工作岗位的比率超过了80%。经济和社会活力加速复苏。南京的现代管理体系日益成熟，正努力赢得防疫工作的胜利，取得“双胜利”，为持续、高质量发展奠定基础。

建设“弹性城市”，增强抵御风险的能力。南京应以大概率思维应对小概率风险，牢牢把握防疫主动权。南京公共卫生医疗中心，即南京版的“活肾山”，于2015年建成，并于今年1月进一步扩建，为防疫和治疗能力增加了“双重保险”，并在必要时为该省提供了治疗传染病的“扩容箱”。最近，南京加快了“弹性城市”的规划，并努力将平时和战时、应急和永久准备结合起来。努力提高防灾减灾的综合承载能力，为城市的可持续发展提供保障。

加快协调发展，解决地区不平衡问题。为了弥补这一不足，南京优化了城市治理体系，明确了“南北牧业、中心城市、沿江开发、城乡一体化”的总体布局，推进了各方面的协调。长期落后的丽水地区，注重制造业的创新驱动和集群发展。去年，全市国内生产总值增长排名第一，在全省优质发展评估中名列前五名。

聚焦第一位，提高辐射驱动能力。南京作为“一带一路”的重要枢纽，长江经济带高质量发展的重要节点，长江三角洲城市群中唯一的特大城市，承担着辐射周边、示范引领的国家使命。通过推进综合交通枢纽建设，南京正在建设“米”型高铁网络，充分发挥创新政策源、资源配置和综合服务的核心功能，在长江城市群、南京都市圈和宁杭生态经济带等区域发展中发挥支撑和引领作用。去年，南京的国内生产总值跃进5000多亿步，人均可支配收入达到5.8万元，年均增长9%，成为区域发展的重要增长极。

激发干部活力，团结发展。“5+2”、“996”和“白嘉禾”...在调查过程中，许多南京干部表示，为了抓住发展机遇，一周休息半天、白天工作、晚上开会已成为家常便饭，疫情期间忙碌也是正常的。大金空许多企业家，比如南京分行副总经理彼得说，这几年来，南京各级干部真的很善于战斗，“他们不做官，他们说什么就做什么，速度和企业家一样快。”

“高质量的发展有赖于勤奋和努力，也有赖于新思想和系统规划的指导。”张静华说，南京在实践新的发展观中不断增强政治意识、思想意识和行动意识。抓住“一带一路”、长江经济带和长三角一体化的交叉机遇，深入植入五大发展理念，为全省整体高质量发展做出“南京贡献”。(刘康、凌君慧、沈茹)

责任:张洋