推动制造业转型:高端品牌与绿色

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制造业是国民经济的主体，是推动高质量经济发展的关键。目前，我国制造业创新能力不强，关键核心技术对外依存度高，以企业为主体的技术创新体系不完善。我们必须依靠创新来推动产业更好地转型升级。以制造业转型升级和抢占国际竞争制高点为主要目标，以技术创新、产品创新、商业模式创新、形式创新、品牌创新和管理创新为手段，加快制造业向高端、品牌和绿色转型，提升产业整体效率和综合竞争力。

关注产业转型新趋势

生产模式智能组织模式网络化产业链服务生产过程绿色化

随着新一轮科技革命和产业转型的深入，一些发达国家提出了以振兴制造业为核心的战略布局。全球制造业格局发生了深刻变化，制造业的技术体系、生产方式和组织形式发生了重大变化。全球制造业的发展呈现出新的趋势，如智能化、网络化、服务化和绿色化。

首先，生产方式更加智能化。随着新一代信息技术(如“大物件移动智能云”)的发展和信息水平的普遍提高，数字技术、网络技术和智能技术正日益融入产品研发、设计和制造的全过程，推动产品生产方式的重大变革。主要发达国家和跨国企业已经把智能制造作为新一轮发展的主要方向。一些跨国企业也加大了对智能改造和先进机器人研发的投资。传统制造业加速向以人工智能、机器人和数字制造为核心的智能制造发展。

其次，该组织日益网络化。新一代信息技术的普及，特别是互联网的应用和发展，带来了制造业生产方式的重大变革，也推动了制造企业组织流程和管理模式的创新。内部组织扁平化和资源配置全球化已成为制造企业培育竞争优势的新途径。与此同时，网络发展带来的大规模创新、众包、众筹、线上线下互动模式，可以汇集全球创新资源，为企业提供生产和科研服务，网络协同创新方兴未艾。

第三，服务型产业链趋势明显。随着制造业和服务业一体化的不断深入，服务化已经成为引领制造业升级和实现可持续发展的重要力量，是制造业向中高端发展的重要标志之一。服务型制造正逐步成为一种新的产业形态，推动制造企业从单一的产品供应商转变为产品和整体解决方案供应商，将产业价值链的重心从生产终端转移到R&D和设计、产品销售、品牌推广和售后服务，推动生命周期管理、综合集成和总承包、电子商务等新模式和新模式的快速崛起。许多著名的跨国公司已经将其主要业务从传统制造业转变为制造业服务。

第四，生产过程加快向绿色化发展。随着制造业发展与资源环境约束的矛盾日益突出，为了实现资源能源的高效利用和生态环境的保护，主要发达国家提出了绿色转型战略和理念，“绿色制造”等清洁生产工艺日益普及，节能、环保、新能源和再制造等产业发展迅速，成为发达国家重塑制造业竞争力的重要手段。

迎接工业发展的新挑战

产能过剩的矛盾凸显关键核心技术缺乏、传统比较优势弱化、转型升级困难。

经过40年改革开放的快速发展，中国已经成为世界第二大经济体和最大的工业国。形成了一个完整、独立、完整、规模大、参与国际分工程度高的产业体系。它在全球制造业中占有重要地位。目前，中国制造业总规模居世界第一。结构调整成效显著，竞争力和创新能力显著提高。

经过多年的持续快速发展，中国工业整体规模不断扩大，综合实力显著增强。它不仅为中国的经济和社会发展做出了重要贡献，而且成为推动世界经济增长的重要力量。2010年，中国制造业占全球总量的19.8%。到2015年，这一比例将进一步上升至26.7%。

与此同时，中国制造业的重组步伐也在加快。电子信息、高端设备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车等新一代战略性新兴产业保持快速发展。到2017年底，中国战略性新兴产业产值已增长至国内生产总值的10%左右。高技术产业的快速增长和比重的提高也是产业结构持续优化的重要表现。在过去的五年里，高技术制造业的增加值增长率一直保持在13%以上。一些先进制造业前沿领域的表现也相当抢眼，2017年工业机器人和新能源汽车行业分别增长68.1%和51.1%。

近年来，R&D对工业企业的投资迅速增加。R&D对企业的投资强度从2008年的0.61%增加到2017年的1.1%左右。中国制造业技术水平不断提高，自主创新能力显著增强。

尽管中国制造业取得了一系列可喜的成就，但仍有一些突出问题有待解决。

一是有效需求不足，产能过剩矛盾突出，产品供给不能完全满足消费结构升级的需求，供给方对消费结构升级的适应性和灵活性有待提高。二是“大而不强”问题突出，一些行业缺乏关键核心技术，产品质量低下。第三，传统比较优势弱化，成本高，资源和环境约束趋紧，制度和机制约束突出。第四，随着制造业向中高端转移，它受到发达国家“再工业化”和新兴经济体“转移”的挤压，使得制造业转型升级更加困难。

在国际竞争中培育新优势

提升基础能力，促进重点突破，加强质量建设，促进要素整合

为应对新一轮全球制造业竞争，有效提升中国制造业核心竞争力，应抓住发展机遇，不断提升制造业创新能力和基础能力，推进信息技术与制造技术的深度融合，推动制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业在国际竞争中的新优势。

一是全面提高基础产业能力。工业基础能力直接决定产品的性能和质量，是建设制造业强国的重要基础和支撑。然而，长期以来，中国关键基础材料、核心基础零部件(零部件)、先进基础技术和产业技术的发展滞后，使得中国制造业长期处于全球制造业产业链的中低端，成为制约中国制造业发展的“瓶颈”问题。加快实施产业强基工程，着力向中高端发展和传统产业转型升级，梳理需要解决的关键基础材料、核心基础零部件、先进基础技术、产业技术基础等瓶颈制约，着力突破。

二是推进重点领域突破。加快智能制造发展，要攻克关键技术装备，夯实智能制造基础，培育和推广智能制造新模式，推进智能制造成套设备在重点领域的集成应用。在绿色制造整体推进中，加快实施传统产业绿色转型升级，积极引领新兴产业实现高起点绿色发展，促进资源高效循环利用；在积极发展服务型制造方面，通过创新设计、供应链管理、全生命周期管理、综合总承包服务等引导企业延伸服务链。，促进服务增值；推进传统产业升级，重点支持轻工业、纺织机械等传统产业的技术改造、共性技术研发和核心零部件国产化，促进传统产业内涵发展，同时更好地推动创新成果转化和清洁生产的实现。

三是加强质量品牌建设。加强质量品牌建设的过程实际上就是提高产品质量、改善服务和技术创新的过程。为此，必须把增加品种、提高质量、打造品牌作为提升企业和产品竞争力的重要措施。根据中央政府促进供应方面结构改革的重要计划，有必要实施通过质量加强国家的战略，开展质量品牌推广活动，并支持企业提高产品质量在整个生命周期的可追溯性。

第四，促进各种因素的整合和发展。随着制造业知识化、网络化和服务化步伐的加快，制造业与相关产业和要素的深度融合催生了更多引领制造业发展的新模式和新模式。为此，我们要把握“制造业+工业”的发展趋势，按照加快构建实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协调发展的产业体系的新要求，推进各种因素的深度融合，加快发展“制造业+生产性服务业”、“制造业+互联网、大数据”等产业。(盛朝勋)

责任人:王瑞静