产业整合是高质量农业发展的关键

本篇文章1616字，读完约4分钟

当前，农业要实现高质量发展，有两项重要任务，一是确保粮食安全，二是积极有效地促进产业融合。

鉴于最近中美贸易摩擦不断升级，确保饭碗尤为重要。首先，我们必须稳定耕地面积。目前，我国耕地保护制度的实施还存在一些问题。从表面上看，这是一个执法和监督的问题。深层原因是粮食生产效率低导致农民对粮食生产的积极性低。为了稳定种植面积，必须有效提高农民种粮积极性，通过降低粮食生产成本、完善粮食价格保护政策、建立农业产业风险补偿机制来提高种粮收入。

产业整合是促进农业高质量发展的关键。对于生产者来说，产业整合可以解决简单农业生产效率因人口多、人口少而难以提高的根本矛盾。对于消费者来说，产业整合可以更好地满足人们对更好生活的不断增长的需求。这表现在两个方面。首先，对大规模标准化农产品的需求更多地转向带有地理标志的个性化农产品和绿色有机农产品。第二，对农业相关服务的需求从简单的农产品扩大，如农业体验旅游、休闲养生、民俗文化等。

目前，许多地方正在积极探索，积累了一些产业整合的经验。其中一些是对农业内部整合的深度挖掘，发展循环种植养殖模式。有的延伸产业链，强化农产品深加工，提升农产品附加值。有的应用物联网、云计算、大数据等现代信息技术整合农村信息服务资源，实现“互联网+农业”；一些国家促进农业与休闲、旅游、文化、创意和保健等服务业的融合，并培育新的产业和新的模式。这些整合模式的创新对提高农业质量和效率，拓宽农民增收渠道起到了积极作用。

总体而言，我国农村产业整合仍处于起步阶段，其发展面临诸多问题和挑战。在以下方面表现突出。

首先，产业整合面临明显的瓶颈因素。一些特殊的原料基地、初级加工设施和储存场所难以转移。农村金融产品、服务和贷款抵押方式较少，农业主体直接融资渠道狭窄，融资难、融资贵的问题依然突出。产业融合专业复合型人才匮乏，农民文化素质和技能水平普遍较低。

第二，产业融合程度不高，农业产业链短，附加值低。2017年，中国农产品加工业占农业总产值的比例为2.2: 1，仍明显低于发达国家。同时，利益联结机制不够完善。目前，农户与企业的利益联结机制主要是基于订单契约。股份合作制、股份合作制等利益关系密切的模式比例仍然较低，订单合同违约率较高，农民和企业的利益得不到有效保护。此外，产业整合项目是肤浅的，同质化是普遍的。目前，休闲农业和观光农业大多以观光为基础，农业的多功能没有得到充分开发。有些项目甚至打着“农业”的幌子，变成了纯粹的旅游或房地产项目。

第三，新型农业经营者的主导作用需要加强。新的农业经营者是产业整合的“火车头”。然而，我国新型农业经营者的发展仍处于成长阶段，市场竞争力较弱。与此同时，它们也面临着风险保护不足、农业基础设施落后和缺乏抵押品等困难，导致信贷困难。新型农业经营者的发展局限在0+和0+之间，参与产业融合的主动性不强，对小农户的辐射带动作用较弱。

如何有效解决农村产业整合中存在的问题，是促进农业高质量发展的关键。一是要保证土地、资金、人才、技术等要素，包括盘活建设用地存量，优先建设产业融合项目，支持农村集体经营性建设用地以股份、合资等方式用于产业融合项目。；加大对农村产业融合的贴息、担保等金融支持；鼓励各地探索建立懂农业、爱农村、爱农民的农村产业融合智库，重点培养“新型职业农民”；在加大农业科技投入的同时，构建科技企业技术对接平台，提高科技转化率。二是有针对性地解决新型农业经营主体在外部软硬环境中规模小、抗风险能力弱、短板明显的问题，通过市场手段强化新型农业经营主体。第三，我们需要建立更紧密的利益联系机制。例如，探索形成基于农民土地经营权的利益分配机制，因地制宜发展股份合作制、股份制等产业组织形式，形成“订单+股份合作制”、“农民股份+保证分红”等更紧密的利益联结形式，创建利益共同体，使农民能够合理分享产业融合带来的红利。(国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘)

责任:张洋