中非“十大合作计划”经贸措施落实

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8月28日，国务院新闻办公室举行中非合作论坛北京峰会经贸工作吹风会。商务部副部长钱克明在新闻发布会上表示，习近平主席在2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上提出的落实中非“十大合作计划”的经贸措施已经全面落实，中非经贸关系进一步深入发展，中国连续九年成为非洲最大的贸易伙伴。

中非合作互利共赢

数据显示，2017年中非贸易额达到1700亿美元，同比增长14%。今年1-6月，中非贸易额达到988亿美元，同比增长16%。过去三年，中国对非洲的年度直接投资一直保持在30亿美元左右。中非加强了产业对接，许多重点投资项目取得积极进展，制造业、金融业、旅游业和航空业合作取得新突破。

钱克明说，中非在贸易和投资方面的合作不仅有助于非洲改善基础设施、创造就业和改善民生，而且推动了中国企业、中国标准和中国产品“走向世界”，这是互利共赢的。

以全面实施“十大合作计划”为例，为帮助非洲国家减贫、改善民生、加快工业化、促进非洲一体化做出了积极贡献，为非洲的可持续发展提供了有力支持。据初步统计，“十大合作计划”实施以来，中国企业在非洲已经建设和正在建设的项目将帮助非洲国家增加约3万公里的公路里程、8500万吨/年的港口吞吐量、900多万吨/日的净水处理能力、近2万兆瓦的发电能力和3万多公里的输变电线路，从而创造近90万个就业岗位。中国还在农业、减贫、公共卫生、贸易和投资便利化领域为非洲国家实施了数百个项目，派遣了1500名医务人员，治疗了46万名患者。

钱克明表示，中国将继续向非洲开放市场，包括在中国国际进口博览会上为许多非洲最不发达国家提供免费摊位。此外，中国帮助非洲国家加快工业化进程，鼓励中国企业在非洲投资，提高出口能力，培训人才。

中国对非洲投资的重点是培育非洲内生增长能力

钱克明说，中非合作是平等的，没有任何政治条件。近年来，中国在非洲的投资增长迅速，非洲已成为中国对外投资的新目的地。中国在非洲的投资更加注重发展非洲的内生增长能力。

数据显示，近年来中非投资合作发展迅速。2017年，中国对非直接投资达到31亿美元，是2003年的近40倍，增长非常快。截至2017年底，中国在非洲的投资总额超过1000亿美元，几乎覆盖了非洲的每一个国家。

同时，投资形式更加丰富。在领域方面，中国逐步扩大对非投资领域的投资，涉及建筑、矿业、制造业、科技、地质勘探、房地产、金融、批发零售、农业等领域。从投资模式来看，除了独资和合资，还有股份和并购。近年来，私营企业在非洲的投资也迅速增加，逐渐成为非洲投资的一支生力军。

中国非投资支持措施不断完善。目前，有优惠贷款、中非发展基金、中非能力合作基金和非洲中小企业专项贷款。中非发展基金已在36个非洲国家的91个项目决策中投资46亿美元，推动中国在非洲投资220多亿美元，涉及农业、民生、基础设施、矿产资源和金融等领域。

钱克明说，中非投资实现了互利共赢。一方面，中国企业在非洲投资，帮助非洲国家创造就业和增加税收，包括增加出口，改善经济结构，特别是培养内生增长能力。过去，非洲主要出口矿物和原材料，中国企业投资非洲，增加了非洲国家出口的附加值，大大改善了非洲国家的经济结构。另一方面，据不完全统计，中国企业还在非洲设立了约25个经贸合作区，为中国企业在非洲投资提供了更多平台。目前，25个经贸合作区共有400多家企业，累计投资60多亿美元，涉及能源矿产资源、轻工建材、纺织制造和家电等领域。目前的产值约为189亿美元，向东道国缴纳的税款达9亿美元，雇用了约4.1万名外国雇员。这极大地促进了非洲的工业化和经济发展，并创造了就业机会。

北京峰会见证更多

每一届中非合作论坛都将推出一系列合作举措。钱克明透露，在中非合作论坛北京峰会期间，习近平主席将宣布新一轮对非务实合作措施。新措施有三个特点:

首先，它更多的是关于对接和讨论。新举措强调四个方面的联系，包括“一带一路”建设与非洲2063年发展议程、联合国2030年可持续发展议程以及非洲国家自身发展战略的联系。未来几年，非洲国家将广泛参与中非经贸合作倡议的设计。双方将共同讨论这一问题，这体现了“一带一路”精神。

第二是从“输血”转向改善非洲的“造血”功能。过去，援助主要提供给非洲国家，但非洲国家不能依赖援助促进发展。它们的内生发展能力将是决定未来发展前景的一个重要因素。未来中非合作将更加注重培养非洲自身的内生增长能力，包括一些核心基础设施建设，同时将特别增加人力资源培训。

第三是从注重“硬件”转向“软硬件并重”，基础设施建设和开发经验共享并重。中国在建设工业区和经济特区方面非常有经验，非洲国家也对此非常感兴趣。接下来，中国将与非洲国家分享在园区投资促进、优惠政策制定、园区管理等方面的一些经验。

在北京峰会期间，还将举行中非领导人与工商界代表的高级别对话会议和第六届中非企业家大会。目前，30多位国家元首和政府首脑将出席会议。最初的计划是邀请600名中国和非洲企业家代表参加，申请人数远远高于预期。(冯其玉)

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