人民日报海外版:更多特色农产品

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中央政府的保费补贴就要到了！日前，财政部发布通知，中央政府将对纳入试点的地方优势特色农产品给予30%或25%的保费补贴。试点期暂定为今年一年。专家指出，目前，具有地方优势和特色的农产品保险仍无法满足农民的风险保障需求。此次出台的政策将有助于加快农业保险的发展，促进各地区农业保险相关政策的及时调整和完善，有利于扩大农村产业，增加农民收入。

有200多个投保品种。

近年来，随着地方优势产业和特色产业的快速发展，相应的保险业也进入了快速发展阶段。根据财政部的数据，截至2018年底，全国已投保的地方特色农产品品种超过200个，保险机构开发的保险产品超过800种。一些省也出台了省级财政对市县特色农产品保险给予补贴的政策。

在安徽省安庆市怀宁县，陈银宝最近为他的温室蔬菜投保。根据保险合同，在保险责任范围内，因灾害造成的损失，每亩最高可获得6000元左右的赔偿。“我现在觉得安全多了，否则遇到风、雨等恶劣天气，我会担心的。前年，一场大雪花了我六七万元。”陈银宝说。

为了促进优势特色农产品保险的发展，安徽省几年前就出台了财政补贴文件，并不断加大努力。近年来，怀宁县先后引进了大棚蔬菜、蓝莓、瓜果等一批地方特色农产品保险品种。自2012年以来，特殊农产品保险共为亳州市提供了10.8亿元的特殊农业风险保障，并支付了4763万元的赔偿金。2018年，黄山市投入特色农产品保险费655万元，市县财政补贴470多万元，为6000多万农民提供了1.2亿元的风险保障...事实上，近年来不仅安徽、浙江、山东、广西、四川、贵州等地都采取措施大力发展优势特色农产品保险。

财政部有关官员指出，尽管地方优势特色保险产品发展迅速，但与大宗农产品相比，整体规模仍然较小，功能没有得到充分发挥。它们难以满足农民日益增长的风险保护需求，需要中央政府政策的支持。

实施差别补贴

针对这一需求，财政部文件提出，在内蒙古、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州、陕西、甘肃、新疆等10个省市自治区，对符合条件的地方优势特色农产品保险按一定比例给予保费补贴，支持地方优势特色农产品保险发展。

在补贴比例方面，通知提出，中央政府在至少35%的省级和省级以下财政补贴的基础上，补贴中西部地区30%，东部地区25%。同时，原则上国家扶贫开发工作重点县和连片贫困地区县的保费补贴比例不超过5%。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆对记者分析说，许多地方优势和特色农产品分布在中西部和偏远地区，这些地区的财力往往相对薄弱。提高补贴比例、优先支持贫困地区等措施反映了地区差异，有利于更好地支持地方优势特色农产品保险的发展。

在具体申请过程中，通知明确规定，申请奖励和补贴的保费和特色农产品保险标的或保险产品不超过两类，由试点地区自主确定。对已纳入中央保费补贴范围的保险标的，如价格保险、收入保险等，将进行保险产品创新。符合条件的中央政府也将给予补贴政策支持。承办保险机构近两年在承办县级区域内未因违反农业保险业务法律法规受到财政部门或监管部门处罚。

这有助于增加农民收入。

叶兴庆认为，中央政府出台支持地方优势特色农产品保险的补贴政策，将增强农民应对相关风险的能力，提高地方优势特色农产品发展的稳定性。“从农业保险的发展来看，过去几年中央政府的保费补贴更多地集中在大宗农产品上。这种向当地优势和特色农产品的适当转移是一个积极的信号。”叶兴庆说道。

根据财政部的数据，由中央政府补贴保险费的品种已从2007年的5个扩大到种植和饲养森林的3大类中的16个品种，如水稻、小麦、糖料作物、油料作物、育肥猪等。，基本覆盖关系国计民生和粮食安全的主要农产品。其中，水稻、小麦和玉米3种主要粮食作物的覆盖率接近70%。但是，对肉、牛、羊、杂粮、豆类、瓜果、蔬菜、茶叶和药材等相对更具地方优势和特色的农产品的保险，尚未纳入中央政府的补贴范围。

财政部表示，补贴政策的出台，可以在地方自主、自愿的基础上，将更多品种纳入补贴范围，形成“大宗农产品+地方优势特色品种”的完整农业保险保费补贴品种体系，满足不同农户的风险保障需求。下一步，财政部将继续积极支持农业保险发展，完善农业保险制度，促进农业保险发展，增加产品，提高标准，切实落实惠农政策

叶兴庆认为，给予奖励和补贴要体现激励导向，充分发挥地方政府的作用，调动各地的积极性。与此同时，在目标上，我们不仅要覆盖家庭农场、专业合作社和其他商业实体，还要包括小农，以增加农民收入。(邱海峰)

《人民日报海外版》(2019年7月9日，03版)

(原标题:特殊农产品保证加(瑞财精))

责任:张静文