“地沟油”的来源可以追溯到保护餐桌的安全线。

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近年来，随着各地加大对非法食用油的控制力度，以餐厨垃圾为原料生产和销售非法食用油的违法犯罪活动得到了遏制。

自《关于进一步加强“废油”控制的意见》发布以来的一年中，餐饮、屠宰、肉类加工等企业如何处理废油及其他餐厨废弃物？如何防止它进入食物链？我们能把浪费变成财富吗？记者在湖南展开了调查。

禁止散装销售食用油，油脂的销售和购买可以追溯到检验。

裕华区的高桥市场是长沙市较大的粮油市场之一，有120多家商家经营食用油。几年前，大量散装食用油从这里流向餐馆。如今，出售的食用油包装完好，商标清晰，生产商的名称和地址一目了然。

由于价格低廉，散装油受到中小型餐馆和食品加工行业的欢迎，但散装食用油更容易出现掺假和质量低劣等问题。因此，长沙于2013年9月开始禁止销售散装食用油，切断了“地沟油”的销路。

雨花区食品药品监督管理局局长李志忠表示，商家可以委托有资质的加工厂对食用油进行预包装和销售。一些实力雄厚的商家也进行了改造和升级，引进了生产设备，获得了食用油和食品生产许可证。

“销售禁令增加了销售成本。起初我有点抵触，但后来我意识到——只要质量好，消费者就可以放心，生意做得和做的一样好。”在高桥大市场经营多年的大型食用油运营商冯晓表示。

“我们经常进行检查。如果发现商品标签不符合《食品安全法》或国家食品安全标准，或者经营者不检查商品、索要凭证或票证，将依法予以处罚。”高桥大市场食品药品监督管理局局长吴伟民告诉记者，“目前，食用油的管理已经相对规范，没有发现‘地沟油’的销售。”

销售受到控制。如何规范采购行为？长沙市食品药品监督管理局餐饮消费司司长戴表示，餐饮企业在购买食用油时，必须取得供应商许可证、产品检验合格证等证明，并建立完整的台帐记录。

近年来，长沙大力推广“亮厨亮厨”，打造透明厨房和视频厨房，让消费者看到切配烹饪、食品加工、餐具消毒等过程。提倡公开食用油等原材料的购买信息，允许公众直接参与监管。

餐厨垃圾不得擅自处置和出售，回收企业应当变废为宝。

中午12点，联合厨余垃圾处理公司，一个接一个，开着厨余垃圾回收车前往长沙的宾馆、食堂和餐馆。

“我的车容量为3吨，每天行驶3次，连接了天心区30多个餐饮单位。在每一点上，厨房垃圾的产量都应该记录下来，形成一个详细的账目。”收藏家姜华胜介绍说。

联合厨房公司是唯一政府授权的通过公开招标集中收集、运输和处理厨房垃圾的组织。根据签订的承诺书，餐饮经营单位应当免费提供餐厨垃圾，不得擅自处置或出售。

目前，长沙市4100多家大中型餐饮单位和17000多家小型餐饮商店都纳入了回收范围。“我们已经投放了3万多个餐厨垃圾专用桶，配备了151辆收集车和400多台收集器，平均每天回收量超过600吨。每回收和处理一吨餐厨垃圾，政府将给予229元的补贴。”联合厨房公司董事长易志刚表示。

在收集和运输的过程中有没有厨房垃圾“丢失”的可能？据报道，每辆采集车都配有全球定位系统视频监控，实时监控车辆的运行情况。如果车辆偏离路线或停在非指定地点，记录仪会自动提醒系统，后台工作人员可以立即检查并处理。

在回收车间，记者看到专用设备正在对餐厨垃圾进行除杂、粉碎、蒸煮和压榨，以分离废油、废水和废渣。废油经加工精制成工业级混合油(生物柴油)；废水经高温厌氧发酵产生沼气，沼气升级为生物天然气等。废渣通过蝇蛆养殖转化为高蛋白饲料原料...对回收的餐厨垃圾进行处理，实现资源回收的最大化。

经过加工，一吨废油可生产一吨左右的工业级混合油，可用于汽车和工程机械领域易志刚说，该公司生产的生物柴油现在打开了国际市场，并出口到欧盟和其他地方，去年税前利润为1000万元。

测试标准、执法保障、跨领域合作等问题亟待解决。

“在餐厨垃圾回收完全覆盖后，我们加强了检查，收集和运输分类账也提供了许多线索。”长沙市城管局餐厨垃圾管理执法大队队长朱冰表示，非法收集和运输餐厨垃圾的个人将被处以最高3000元的罚款。商店将把食物垃圾交给不合格人员处理，最高罚款1万元。去年，长沙市城管部门处理了466起厨房执法案件，罚款39万元。

情节严重，构成犯罪的，公安机关也将首先立案侦查。长沙市公安局和食品药品监督管理部门正在整合合作，完善行政执法与刑事司法的衔接机制。通过实时信息收集系统，社区警察收集出租屋、仓库和工厂的信息，报告发现的可疑线索，并由大型调查和行动中心进行分析。可能涉嫌犯罪的线索移交给食品药品监管部门进行调查。

记者在调查中还发现，地沟油产业链反映出一些政策盲点，尤其是法律法规急需完善。“对某些‘地沟油’来说，常规检测无法检测出有毒或有害物质，这就加大了打击的难度。”长沙市公安局食品药品环境犯罪侦查支队的一名警官表示，目前缺乏全面、准确的检测和鉴定标准，使得公安机关很难从销售终端找到犯罪线索，只能从生产环节进行调查和处理。建议国家出台非法食用油的认定和检测标准，为案件定性提供检测支持。

"长沙现行的餐厨垃圾管理法规是政府规章，不是法律法规."朱冰说，他希望加强对厨余垃圾的执法和法律支持。

此外，长沙的食用油窝点现阶段正逐步向周边省市转移。对此，业内专家表示，有必要在更高层面上协调废油处理，并加强跨区域执法。(王云娜)

《人民日报》(2018年8月31日，02版)

责任:张洋