支持民营企业行动:四川帮助民营企业克服困难的20项措施

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不久前，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，并发表重要讲话。在改革开放40周年的重要历史关头，他再次表明了党中央支持民营经济发展的明确态度和坚定决心，引起了四川全省特别是广大民营企业家的热烈反响。

总书记的重要讲话为民营经济重新启航指明了方向。四川作为发展民营经济的大省，迅速掀起了学习贯彻总书记重要讲话精神的热潮。为此，记者采访了四川省委书记彭清华。

问:四川落实习近平总书记在民营企业论坛上的重要讲话，总体思路是什么？

彭庆华:习近平总书记的重要讲话充分肯定了中国民营经济的重要地位和作用。他也深刻理解当前私营经济发展中遇到的困难和问题。他提出了支持民营企业发展壮大的六项有针对性的政策措施。他发出了坚定支持民营经济发展的强烈信号，并向各级党委和政府发出了“动员令”，让广大民营企业家放心创业。11月20日上午，省委召开了民营经济健康发展会议。它表彰了100名杰出的私营企业家和100家私营企业。研究制定了《关于促进民营经济健康发展的意见》。目的是将思想认识与总书记重要讲话统一起来，贯彻落实总书记重要讲话精神，推动民营经济跨越转型升级的门槛，走转型发展之路提升产业水平，走创新发展之路提升竞争优势，走跨越式发展之路提升质量和规模。

问:四川非常重视促进民营经济健康发展，并召开了一系列会议进行研究和规划。请向我们简要介绍这方面的情况。

彭庆华:四川省委一直高度重视促进民营经济健康发展。在今年4月启动的全省“大研究、大讨论、大研究”活动中，民营经济的发展被明确作为促进高质量经济发展的重要内容进行讨论和研究。6月底，党的十一届三中全会审议通过了两项决定，对大力支持民营经济发展进行了总体部署。上个月，省党政代表团访问了广东和浙江进行考察。重要任务之一是学习两省深化“管理服务”改革的先进经验，创造良好的商业环境，支持民营经济发展。之后，我们举办了省级民营企业家论坛，听取企业家和企业协会代表的意见和建议。本月初，我赴香港和澳门开展了一系列“川港澳合作周”活动，以促进与包括我省民营经济在内的各领域港澳企业的全方位交流与合作。这一系列安排体现了省委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署的明确态度和坚定决心。

问:四川提出要为民营经济的健康发展提供充足的阳光、肥沃的土壤和适宜的水，让大多数民营企业永远感受到“自己人”的亲切和温暖。有什么具体措施让私营企业感觉更舒服？

彭庆华:省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记提出的支持民营企业发展壮大的六项政策措施。结合实际情况，逐项落实，制定了20项具体措施。这些措施都是货真价实的金银制品。他们不仅充分借鉴全国各地的成功做法和经验，而且从四川实际出发，努力准确有效地实施政策。例如，在降低民营企业经营成本方面，建议在国家规定的税收范围内，民营经济纳税人按上限享受增值税起征点和重点人群就业税收优惠政策，禁止所有企业缴费参加考核、评比和表彰。提出了针对性和可操作性强的降低人工成本、电费和煤气费的措施。特别是考虑到四川作为清洁能源大省，一方面有大量的废水，不能发电；另一方面，由于电价成本高，不能用电，因此采用改革和市场化手段有效降低用电成本，支持园区企业“捆绑”参与电力市场交易，将符合条件的民营企业纳入全省电力市场交易和丰水期剩余电量和剩余电量消费政策的实施范围，积极稳妥地探索和推进水电消费产业示范区试点项目。另一个例子是建立一种机制，将银行绩效评估与对私营经济，特别是中小企业的支持联系起来，以降低利润评估的权重，增加贷款的权重，等等。以支持私营企业的市场化和债转股的合法化。实施小微借款能力提升专项行动，完善融资性担保服务体系，鼓励各地增加资本注入、并购等方式投资控股或参股政府融资性担保机构。一是多管齐下，引导金融机构尽可能满足民营企业合理的融资需求，帮助民营企业度过难关，实现升级转型。

对于民营企业来说，良好的发展环境至关重要。我们建议，创造一流的商业环境应是促进高质量经济发展和进一步释放私营企业发展势头的“头号工程”。重点是优化政策环境、政务环境、市场环境、法律环境和人文环境，平等对待国有企业和民营企业，打破各种隐性壁垒，打开政策落地的“最后一公里”，营造尊重和重视企业、支持企业的良好氛围。总书记谈到打破各种“卷帘门”、“玻璃门”和“旋转门”，谈到企业家的心。例如，为了解决政策不协调的问题，当一个企业申请一个项目时，它需要有一些批准的先决条件，这些条件有时是相互的先决条件。这些部门自己管理自己的事情，而企业却很悲惨。这些问题都需要通过简化行政审批、深化“放松管制”改革、加强政策协调和部门协调来解决。同时，要对民营企业家有政治上的信任，关心、支持、引导和培养民营企业家，以有效促进民营企业家的健康成长和民营经济的健康发展。

问:四川采取了哪些措施来优化商业环境，建立亲新的政治-商业关系？

彭庆华:建立亲新的政企关系需要党政干部和企业家的共同努力。一方面，党政干部要积极行动，把握底线，把更多的时间和精力放在民营企业的发展和民营企业家的成长上，建立领导干部联系民营企业、商会、听取民营企业家意见的制度。特别是当民营企业遇到困难和问题时，他们应该积极行动，在他人面前服务，多讲“如何做”，少讲“不做”和“尽快做”他们承诺的事情。他们绝不能反对清洁、天真和责任。把支持民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展作为衡量干部忠诚和廉洁的重要内容，纳入干部考核和考察范围。我们要明确要求和鼓励敢于承担责任、实事求是、不谋私利的干部。

另一方面，企业家要坚持正确的道路，依法经营，积极践行社会主义核心价值观，树立爱国、奉献、守法经营、开拓创新、回归社会的良好榜样，自觉抵制“潜规则”，坚决摒弃“拉关系、拉关系、拉关系”等不正之风，时刻珍惜自己的声誉，就像珍惜自己的眼睛一样，让守法诚信成为自己和企业的最佳名片。总之，我们应该严格遵守彼此相处的方式。我们应该交法律，交党，交党。我们应该用“亲和”来拉近官商关系，用“清”来规范官商关系，使四川成为民营经济健康发展的沃土。(林志波和刘玉国)

人民日报(2018年11月22日，03版)

(原标题:坚定不移促进民营经济健康发展(支持民营企业行动))

责任:吉爱玲

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