抓住“一带一路”机遇深化香港与东南亚合作

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“一带一路”建设是国家构建全面开放新格局的重要起点，是中国企业“走出去”和海外企业、资本、人才等要素“进来”的重要平台。“一带一路”建设的重点是推进“五通”，这是一个涉及土地、技术、资金、人才、信息等诸多因素的重大国际工程。其中，“21世纪海上丝绸之路”主要针对东盟，是中国通往东南亚、南亚、南太平洋和欧洲的海上通道。以港口建设为重点，促进贸易顺畅，深化投资合作。它将为香港提供广阔的腹地支持和更大的发展空间。香港应抓住机遇，深化与“一带一路”，特别是“21世纪海上丝绸之路”沿线的东南亚国家和地区的合作。

首先，东南亚是香港参与“一带一路”建设的重点

香港位于欧亚大陆的东南部，毗邻东南亚。这是远东、东亚、东南亚、欧洲、地中海和其他国家航运的唯一途径。它也是亚洲和世界的重要航运中心。香港连接中国与世界，是内地与东南亚国家和地区经贸合作的门户，是“21世纪海上丝绸之路”的十字路口。

图1香港是“21世纪海上丝绸之路”的十字路口

东南亚国家和地区在香港的对外投资和贸易结构中占有重要地位。基于其地理优势和密切的文化联系，香港与东南亚国家和地区的投资和贸易有着悠久的历史，而且是全面和深入的。2013年，新加坡在香港OFDI的十大国家和地区中排名第八。其他东南亚国家和地区也是香港OFDI的重要地区。近年来，随着香港与内地及东南亚国家和地区投资交流的加快，越来越多的香港企业进入东南亚国家和地区投资，主要集中在商业服务、房地产、金融、制造、保险等领域。在2016年香港对外贸易额排名前10位的国家和地区中，东南亚国家和地区占4席(图2)，占总量的10%以上。香港与东南亚国家和地区的贸易增长良好，2016年香港对东盟的出口增长了8.6%。因此，香港与东南亚国家和地区的贸易是香港对外经济的重要组成部分。

图2 2016年香港对外贸易十大国家和地区

资料来源:风，以英国为估计值

此外，内地与东南亚国家和地区的贸易占其经香港转口贸易的10%，并呈上升趋势。随着“一带一路”的推广，内地与东南亚国家和地区的贸易将会有良好的增长。作为转口港，香港在这方面的优势和作用将会更加明显。

总的来说，东南亚是香港参与“一带一路”建设的重点。

第二，香港的优势可以在东南亚充分发挥

香港是国际金融中心和国际资产管理中心。中国正在加快离岸人民币中心的建设。高素质的资本、人才等资源可以为中国企业在东南亚国家和地区的基础设施建设、园区建设、投资等项目提供融资服务。随着人民币尽快国际化，中国将率先在东南亚国家和地区推广人民币的流通和广泛使用。香港发达的外汇市场、稳定的汇率管理机制、符合国际标准的货币流通渠道，对推动人民币国际化和建设离岸人民币中心非常有利。

香港是国际贸易中心、国际航运中心和国际信息中心。它拥有发达的国际贸易网络，世界上最繁忙的货运港口和国际货运机场。它也是中国大陆最重要的转口港。它是世界第六大商品出口国和第十五大商业服务出口国。香港在地理和国际贸易资源方面的优势，无疑将对“一带一路”贸易的顺利进行发挥举足轻重的作用。

此外，香港在法律和国际仲裁领域的专业水平得到国际认可，有利于推动“一带一路”项目在东南亚国家和地区落地，降低运营风险。香港的国际人才可以在语言、投资管理等领域发挥重要作用。香港作为亚洲最国际化的城市之一，与东南亚国家和地区有着悠久的交流历史，可以起到沟通人心的作用。

3.聚焦四个领域深化香港与东南亚国家和地区的合作

(1)争取AIIB、丝路基金等投资机构在港设立分支机构，为“一带一路”项目提供融资便利。今年3月，香港获准加入AIIB，成为首个非主权地区成员。丝绸之路基金今年5月扩大了1000亿元人民币。基金规模进一步扩大。投资规模已超过60亿美元，影响力逐渐显现。香港拥有健全的银行体系、资本市场结构和国际银行、投资机构和专业人士等高端资源。香港有丰富的投资和管理经验，可以加强AIIB丝绸之路基金在“一带一路”的融资作用。香港应努力设立AIIB和丝绸之路基金分支机构，提高资本效率，创新投融资机制，为“一带一路”提供融资便利。

(2)与内地企业合作，充分发挥专业服务优势，共同“走出去”。内地企业在工程建设、制造业和经贸合作园区发展等领域拥有强大的技术能力和人力资源。香港的优势在于其专业服务能力领先国际。在东南亚国家和地区推进“一带一路”建设，需要熟悉这些国家和地区的法律、市场和制度，了解它们的发展需求，获得它们的信任和许可。香港企业与内地企业，特别是粤港澳大湾区企业的合作，可以优势互补，以更高的效率和更低的风险把项目推向地面。在这个过程中，将实现双赢，实现共同“走出去”。国际市场将扩大，发展将等于0+。

(3)促进区域综合经济伙伴关系(RCEP)的发展，在中国与东南亚国家和地区的自由贸易区网络中发挥重要作用。中国-东盟自由贸易区于2010年正式启动。目前，RCEP谈判也已进入加速阶段，预计将在未来几年内正式完成。“一带一路”将扩大中国与东亚和东南亚国家和地区的自由贸易区网络。香港应积极参与，充分发挥自由港优势，推动自由贸易谈判、机制建设、争端解决等领域取得进展，积极参与并在中国与东南亚国家和地区的自由贸易区网络中发挥重要作用。

(4)加强与东南亚国家和地区的人文交流，促进“一带一路”的共同情感。香港在地理位置和人际关系上与东南亚相邻。东南亚国家和地区是香港人出国旅游和香港企业开拓海外市场的首选目的地。香港也是东南亚国家和地区居民旅游、工作和生活的重要地区。许多东南亚国家和地区的华人不仅以香港为中转站，通过宗族、村民等渠道在内地投资，还选择香港作为最终目的地。这种长期的交流加深了香港和东南亚国家从经济、社会到人文的了解，也是东南亚国家了解中国大陆的一个窗口。根据香港2016年中期人口统计报告，印度尼西亚、菲律宾、印度和泰国占香港外籍总人口的65.6%(图3)，占香港亚洲外籍总人口的83.3%。因此，香港应加大与东南亚国家和地区人文交流的范围和力度，加强贸易、教育、工业等领域的合作，建立正常的交流机制，建设国际人文交流基地，促进“一带一路”人文交流。(作者:中国港澳经济社会研究中心(深圳)综合开发研究所)

图3 2016年香港外籍人口的构成

资料来源:香港统计处

职责:周秋田

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