重庆国资改革方案已通过 将设立重庆版AMC

本篇文章1904字，读完约5分钟

4月5日，重庆市市长黄在渝富集团调研时表示，今年将推进国有资本运营公司试点建设。

国有资本经营公司是指经国家授权经营国有资本的公司制企业，其模式为新加坡淡马锡。在当前重庆国企改革中，裕富集团的使命之一就是打造淡马锡的重庆版。

然而，“重塑”重庆的财富只是重庆国企改革的一部分。《21世纪经济报道》记者获悉，《深化市属国有企业改革实施方案》于3月底经重庆市人大常委会审议通过，标志着重庆市国有资产“十三五”改革正式启动。

与此同时，《21世纪经济报道》记者获悉，上述文件经审议通过后，重庆市将出台《市级重点国有企业分类方案》、《关于推进混合所有制改革的实施意见》、《关于改革和完善国有资产管理体制的实施方案》、《关于加强和改进国有资产监管防止国有资产流失的实施意见》等政策文件，作为下一步国有资产改革的指导方针。

打造淡马锡的重庆版

据了解，重庆将成立一家资产管理公司来处置不良资产。今年，重庆市国资委将科学界定国有资产投资者的权力边界。按照以资本管理为重点的新监管要求，今年将分批次建立国有资产监管机构“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，并向社会公布。

在重庆的这一轮国有资产改革中，裕富集团被授权开展建立一个股权型国有资本运营公司的试点工作。

这种公司的一个重要特征是“有资产无负债”。但根据2015年3月底的债券评级，裕富集团整体负债率(合并口径)达到62.42%，公司总负债为488.66亿元。

重庆市社会科学院财政金融研究所所长邓涛表示，在建立国有资本运营公司的前提下，渝富集团如何处理超过100亿元的债务将是关注的焦点。

邓涛说:“鱼凫集团建立的第一批开发方法之一是不进行混合改革。”“相反，它将通过资本运营逐步剥离不相关的业务，或通过向其他国有企业分配来处置债务。”。

同时，黄还阐述了渝富集团下一步的工作思路:一是要充分发挥800亿元战略性新兴产业(爱基、净值、信息)股权投资基金的杠杆作用，吸引更多的企业和项目在渝发展，加快十大战略性新兴产业的成长；第二，加快建立中新合作产业基金，推动中新互联工程迈出坚实步伐；第三，要尽快成立专门的资产管理公司，做好城市供给侧结构改革和“三比一、一减一补”的并购和不良资产处置工作；第四，积极支持大众创业和创新，重点投资科技含量高、市场潜力大的技术创新企业；第五，通过直接投资和股权基金，加强对工商实体经济和金融企业的战略投资。

重庆工商大学教授廖元和表示，在重庆下一步的国有资产改革中，有可能进一步扩大重庆模式，将基础设施业务扩展到整个西南地区，并利用“一带一路”的优势向海外扩张。

《21世纪经济报道》记者从中新(重庆)项目联合执行委员会第一次会议上获悉，当地融资平台重庆裕富集团有望与新加坡淡马锡、丝绸之路基金、平安集团共同建立中新互联产业基金——新余基金。

项目制促进改革

除了打造淡马锡的重庆版，重庆改革的一个重要方向是应对僵尸企业。

数据显示，2015年，重庆国有重点企业实现利润总额374亿元，同比增长24%；上缴税金254亿元，增长23.6%；实收国有资本经营收入52亿元，增长94.8%。“十二五”期间，重庆国有企业总资产从1.7万亿元增加到4.5万亿元，年均增长17.6%。

2016年，重庆市重点国有企业利润总增长目标为10%左右，与重庆市2016年gdp增长目标一致。

廖元和在接受《21世纪经济报道》采访时表示，与其他地区的国有资产相比，重庆的国有资产在全市经济中发挥着更加重要的作用，因此重庆下一步的改革也将与全市经济走势密切相关。

对于2016年的国有资产改革，在重庆市国资委主任、市委书记胡际权提出的优先事项中，处置僵尸企业是重中之重，未来重庆不会再有新的国有房地产企业。

具体而言，其目标是"在2016年清理和处置200户家庭，并在2017年处置到位"。

邓涛告诉《21世纪经济报道》记者，过去重庆对僵尸企业的处置方式主要包括金融支持和剥离不良资产，但从目前情况来看，效果并不好，所以在未来，将主要通过重组和稳步退出来处置，但不会有“一刀切”，即大规模退出。

二是推进市属国有房地产企业重组整合，加大房地产企业去库存力度。

胡际权表示，目前重庆国有房地产企业存在“散、小、弱、重”等突出问题，重组整合迫在眉睫。市级国有房地产企业重组整合后，今后不再设立新的国有房地产企业，国有房地产企业的新投资项目将得到控制。

与此同时，重庆也首次提出了“立项”的想法。也就是说，按照中央的最高层次设计改革项目后，将在重庆市一级领导和推动改革项目，同时在相关企业一级实施“一个企业，一个政策”的改革项目，确保各项改革项目的实施。