杨洁篪在第55届慕尼黑安全会议上的主旨发言(全文)

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(慕尼黑，2019年2月16日)

中共中央政治局委员、中央外事办公室主任

杨洁篪

尊敬的慕尼黑安全会议主席沃尔夫冈·伊辛格，女士们，先生们！

很高兴参加这次慕尼黑安全会议。慕尼黑安全会议作为全球安全政策论坛，为各国人民就世界和平与发展发表意见和交换看法提供了重要平台。今年会议的主题是“倡导国际合作，维护多边主义”，紧跟时代脉搏，符合各方期待。这具有重要的现实意义。

当前，国际形势加快了深刻演变，不确定性和不稳定性突出。单边主义和保护主义继续抬头，国际多边秩序和全球治理体系受到挑战。世界正面临着单边和多边、对抗和对话、封闭和开放的重大选择，正处于一个关键的十字路口。习近平主席指出，多边主义是维护和平、促进发展的有效途径。世界比以往任何时候都更需要多边主义。中国一贯认为，联合国是多边主义的旗帜，以联合国为核心的国际多边框架是国际合作的主要平台。《联合国宪章》体现了国际社会对多边主义的共识，为当代国际秩序奠定了基石。作为联合国创始国和安理会常任理事国，中国一贯支持并奉行多边主义。中国始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜。它一直是世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的捍卫者。

习近平主席从中国人民和世界人民的共同根本利益出发，提出了推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动建设人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界的重要理念。这一概念包含了中国对多边主义的一贯立场和主张。主权平等是各国调整关系的最重要标准。所有国家，无论大小，强弱，贫富，都是平等的。应该尊重各国人民选择自己发展道路的权利，反对强加于人，反对干涉别国内政。对话和协商是现代国际治理的重要方法。我们要坚持通过对话协商和平解决争端，通过对话解决争端，通过协商解决分歧，反对频繁使用或威胁使用武力，反对霸权主义和强权政治。遵守法治，这是国际关系中法治的基本要求。必须以《联合国宪章》的宗旨和原则为核心，维护国际关系的基本准则，确保国际法的平等和统一适用，避免双重标准，不相容时不使用，不相容时丢弃。合作共赢是实现共同发展的正确选择。在互利的基础上，我们应该寻求各国利益的最大共同点，扩大各方共同利益的汇合点。

倡导和实践多边主义不仅是中国的选择，也是世界大多数国家的共同选择。以联合国为中心的国际组织广泛参与政治、经济、安全、文化等领域的对话与合作，共同应对全球性问题和挑战，积极推动国际关系民主化，有效促进世界和平、稳定、发展和繁荣。二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上海合作组织、ASEM等坚持多边主义核心原则，开展了卓有成效的国际合作。欧洲联盟、东盟、非洲联盟、阿拉伯联盟和拉丁美洲共同体坚持促进区域合作，为维护各地区的和平与发展做出贡献。实践证明，国际合作是时代的潮流，多边主义是地球上的正确道路，建设人类命运共同体是大势所趋。

女士们先生们！

回顾历史，我们认识到，只有坚持多边主义和加强全球合作，世界各地人民对更美好生活的渴望才能成为现实。我们必须认清国际趋势，顺应民意，做出正确的选择。中国主张坚定不移地倡导国际合作，维护和发展多边主义，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

首先，我们应该相互尊重，积极建立伙伴关系。各国应走对话而非对抗的道路，积极建立更具包容性和建设性的伙伴关系。这是实践多边主义和国际合作的良好基础和重要前提。

中国致力于为大国关系建立一个全面稳定平衡的发展框架。中方愿与美方一道，认真落实两国元首达成的重要共识，在协调、合作、稳定的基础上，共同推进中美关系。最近，中美经贸小组进行了紧张的讨论，取得了重要的阶段性进展。希望双方继续共同努力，推动达成互利共赢的协议。中俄将坚持两国元首的战略指导，不断把全面战略合作伙伴关系推向新的高度。中国坚定支持欧洲一体化，希望看到一个更加团结、稳定和繁荣的欧洲，支持欧洲继续在国际事务中发挥重要的建设性作用。中国本着真诚、互利、宽容的理念，本着与邻为善、以邻为伴的原则，深化与周边国家的关系。中国坚持正确的义利观和诚信观，全面落实中非合作论坛北京峰会、中国与太平洋岛国领导人会晤、中国-阿拉伯和中国-拉美论坛成果，加快建设中国与发展中国家的命运共同体。

第二，我们应该同舟共济，共同维护世界安全。我们应该倡导共同、全面、合作、可持续的新安全观，尊重和保障各国的安全。我们应该共同应对气候变化、网络安全、恐怖主义和重大自然灾害等全球性问题，共同维护国际和地区安全。我们应该加强国际合作，携手维护西亚北非地区的安全与稳定，全面落实政策，解决移民难的根源。不久前，新任轮值主席埃及成功主持了第32届非洲联盟首脑会议，就解决非洲难民和流离失所者问题进行了富有成效的对话与合作，发挥了建设性作用。

中国积极参与联合国维和行动，是维和人数最多的安理会常任理事国，也是联合国维和行动的第二大派遣国。中国海军已经连续10年在亚丁湾和索马里海域执行护航任务，护航6600多艘中外船只。我们积极参与国际反恐合作，支持非洲国家以非洲方式解决非洲问题，支持非洲联盟等区域和次区域组织在应对区域安全挑战中发挥主导作用。我们致力于通过对话和谈判，推动妥善处理伊朗核、叙利亚、巴勒斯坦、阿富汗等地区的热点问题。中国支持亚太国家开展安全对话，探索符合本地区实际情况的地区安全概念框架。我们欢迎美国和朝鲜领导人的第二次会晤，并将继续推动各方努力实现朝鲜半岛的完全无核化，并在朝鲜半岛建立永久和平机制。中国坚决捍卫国家领土主权和海洋权益，坚决反对以所谓“航行和飞越自由”为幌子损害中国主权和安全利益的任何行为中国致力于全面有效执行与东盟国家签署的《南海各方行为宣言》，积极推动《南海行为准则》磋商。它希望该地区的外国将尊重和支持该地区国家在这方面所做的努力。

第三，合作共赢，谋求全球发展和繁荣。世界各国优势互补，经济融合发展潜力巨大。我们要坚持双赢、多赢、共赢的新理念，摒弃意识形态偏见和零和博弈、赢家通吃的旧思维，加强合作，共同应对挑战，促进发展。我们应该推动经济全球化朝着更加开放、包容、包容、平衡、共赢的方向发展，平衡各国利益，特别是新兴市场国家和发展中国家的利益。当前，全球新一轮技术和产业革命正在蓬勃发展，给人类社会的发展带来了机遇和挑战。世界各国应坚持开放包容、互利共赢的道路，共同营造开放、公平、透明的国际合作环境，避免技术霸权，缩小数字鸿沟，真正造福第四次工业革命中的各国人民。

中国将坚定不移地奉行互利共赢的开放战略，积极推进放宽市场准入等重大开放措施，发展开放型经济。去年，中国举办了第一届国际进口交易会，成交额近600亿美元。今后，中国将举行年会，进一步向世界敞开大门。中国坚定维护多边贸易体制，推进贸易投资自由化便利化，全方位深化区域和次区域合作，与25个国家和地区达成17项自由贸易协定。中国致力于推进与亚太国家的区域一体化进程，共同建设亚太命运共同体。中国与东盟关系全面深入发展。2018年，中国连续十年成为东盟最大的贸易伙伴，贸易额近6000亿美元，人员往来约5000万人次。中国支持东盟在东亚合作中发挥核心作用，支持亚太地区各种自由贸易安排和合作机制的包容性和互补性，并将与印度等相关国家一道，推动尽快完成区域全面经济伙伴关系协定的谈判。

第四，改革和创新将促进全球治理的改善。面对日益增长的全球挑战，各国很难单独应对，更不用说单独应对了。加强全球治理，推进全球治理体系改革，是大势所趋，大势所趋。我们必须坚定维护联合国在国际事务中的核心地位，维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体系。

中国坚持共同协商、共同建设、共同分享的全球治理理念，积极参与全球治理体系改革，明确反对单边主义和保护主义，为充满不确定性的世界注入稳定和积极的能量。我们认为，对现有全球治理体系的改革不是推倒重来，也不是另辟蹊径，而是与时俱进，改革完善，不断提高新兴市场国家和发展中国家的代表性和话语权。世界贸易组织的改革应维护开放、包容和不歧视的核心价值观和基本原则，坚持广泛协商和循序渐进，维护发展中国家的发展利益和政策。中国主办了一系列国际会议，如20国集团领导人杭州峰会，倡导建立亚洲基础设施投资银行和新发展银行，为改善全球经济治理做出了重要贡献。

女士们先生们！

今年是新中国成立70周年。在中国共产党的领导下，中国走上了符合本国国情和时代要求的正确道路。它迎来了从崛起、富裕到强大的历史性跨越，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。

当前，中国经济正进入从高速增长到高质量发展的新阶段。其运行保持在一个合理的范围内，总体上是稳定和稳步发展的。多年来，中国对世界经济增长的贡献率一直接近30%，是世界经济增长的最大贡献者。2018年，中国国内生产总值同比增长6.6%，首次超过90万亿元，约合13.6万亿美元。2018年中国国内生产总值的增长超过了10多年前两位数的年均经济增长率。在全球经济新动力不足、下行压力加大的情况下，中国的发展有足够的弹性和巨大的潜力，长期经济增长趋势不会改变。中国近14亿日益富裕的人口正在释放巨大的有效需求，这将为世界提供更多的市场机会、投资机会和合作机会。预计未来15年，中国商品和服务进口将分别突破30万亿美元和10万亿美元，为世界经济增长注入新的强劲动力和活力。

“一带一路倡议”是中国为促进国际合作和共同发展而提供的国际公共产品，是共同建设人类命运共同体的重要途径。“一带一路”合作的共建正得到五大洲越来越多国家的支持和认可。中国现已与150多个国家和国际组织签署了合作协议。与沿线国家的贸易额已超过6万亿美元，外商直接投资超过800亿美元。大量重大合作项目落地，给当地民生和发展带来实实在在的好处。以中欧穿梭航班为标志的“一带一路”合作极大地促进了欧亚大陆两端的互联互通，密切联系着中欧的发展与繁荣。事实已经并将继续证明，习近平主席的“一带一路”倡议为世界所有国家创造了机会和结果，符合全人类的共同利益。中国将坚持共建共享的原则，坚持绿色、清洁、可持续发展的理念，遵守公认的国际规则、标准和法律法规，与各方一道建设和平、繁荣、开放、创新、文明的道路。2017年，中国成功举办首届“一带一路”国际合作峰会论坛。两个月后，第二届峰会论坛将在北京举行。我相信，在各方的共同参与和努力下，“一带一路”的共同建设一定会取得更大的成果，更好地造福各国人民。

中欧全面战略伙伴关系建立15年多来，形成了全方位、多层次、宽领域交流合作的良好格局，中欧“和平、增长、改革、文明”四大伙伴关系建设取得重大进展。中欧人文交流日益活跃，成为世界文明交流的典范。不久前，德国柏林爱乐乐团访华给中国观众带来了一场音乐盛宴。在刚刚于二月初结束的中国春节黄金周期间，许多欧洲国家纷纷庆祝中国农历新年。大量中国游客给柏林和巴黎等欧洲城市带来了商机和活力。互补性强、互利共赢一直是中欧合作的重要特征。无论中欧合作是否符合欧方利益，我相信欧洲各界有识之士和各国人民都有自己的理性认识和切身体会。当前，新一轮科技和产业革命为中欧互利合作带来了新的发展。中欧应坚持优势互补的原则，着眼于共同利益，排除干扰，携手前进，共同把握第四次工业革命的发展机遇，更好地满足各自人民追求更美好生活的愿望。

女士们先生们！

德国有句谚语说，“一个人的努力是加法，一个团队的努力是乘法”。中国也有句谚语，“一根线容易断，一万根线可以拉一条船”。让我们携起手来，不断加强国际合作，坚定维护多边主义，共同建设一个更加繁荣、更加美好的世界！

谢谢大家！