2016年物价目标或维持3%水平 价格改革仍有空间

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河南省和江西省经济工作会议已经确定，2016年全省居民消费价格将增长3%左右，浙江杭州也设定了同样的价格目标。考虑到当地价格与全国一致，2016年全国价格目标更有可能定在3%。

《21世纪经济报道》记者从各地了解到，2016年多区域经济工作会议的价格控制目标与2015年相比约为3%，这意味着2016年全国价格目标可能定在3%左右。

然而，2016年的实际价格涨幅可能难以达到这一水平。中国社会科学院、国家信息中心等部门预测，2016年消费者价格指数(cpi)不会超过2.5%。其中，中国社会科学院财经研究所甚至预测，2016年cpi增幅将仅为1.3%左右。

对此，中国社会科学院数量研究所研究员沈认为，制定价格目标还有空间，因为价格上涨的因素是复杂的，除了与商品价格有关外，货币因素也很重要。

“如果劳动力成本快速上升，货币流动性就很好，价格也不会太低。”沈对说道。

2015年的全国消费价格目标是3%。目前，各大机构预测，2015年居民消费价格实际同比涨幅将在1.5%或1.6%左右，明显低于预期目标。其中，国际油价下跌对国内成品油价格影响较大，2015年1月至11月居民消费价格中的水、电、燃料价格同比也下降了2%。

许多地方的价格目标定在3%左右

河南省和江西省经济工作会议已经确定，2016年全省居民消费价格将增长3%左右，浙江杭州也设定了同样的价格目标。考虑到当地价格与全国一致，2016年全国价格目标更有可能定在3%。上述目标预计将在2016年3月的全国人民代表大会政府工作报告中公布。

2015年1月至11月，中国居民消费价格总水平同比增长1.4%，远低于3%的年度目标。基于此，研究机构预测，2016年的价格涨幅很难超过2.5%。

中国社会科学院估计，2016年的价格涨幅将为2.1%。国家信息中心的cpi经济预测部门预计将增长约1.5%。摩根士丹利华信证券(Morgan Stanley Huaxin Securities)宏观经济研究主管张军预测，2016年cpi增幅可能在1.8%左右，这主要是基于总体货币预期将保持宽松，大宗商品价格的跌幅可能低于2015年。"就像国际油价一样，它可能是目前的底部."张军说道。

北京时间2015年12月31日16: 10，布伦特原油期货价格报36.69美元/桶，仍低于40美元/桶的低位。与2008年接近每桶120美元的价格相比，下降幅度已达到70%左右。

但是，一些专家认为，我们不应该只看国家的商品价格。事实上，2016年的货币供应量目标仍然不低。

目前，2016年广义货币(m2)的增长目标为13%，与2015年持平。由于2016年的经济增长率预计将低于2015年，货币政策可能会对经济提供更强有力的支持。一般来说，广义货币的增长率与国内生产总值和货币有一定的关系，这往往是货币政策的基调。

2008年《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》(国办发[2008]126号)指出，创造适度宽松的货币信贷环境，应把2009年高于gdp增长和物价上涨之和3-4个百分点左右的增长率作为货币总供给目标。

2016年，如果广义货币的增长目标为13%，价格涨幅约为2%，国内生产总值约为7%，那么广义货币的增长与价格涨幅之和将高出约4个百分点。目前，中央政府仍然认定货币政策的基调是稳健的。

对此，交通银行金融中心首席经济学家连平认为，2016年的货币政策将在稳健的基础上宽松，今年的降息将更加谨慎，可能会继续降息，但目前不宜大幅降息，主要是因为美国货币政策的转变。

与此同时，由于剔除食品和石油的核心cpi仍为正值，考虑到相对宽松的货币供应，明年下半年价格可能会上涨。

截至2015年11月底，广义货币(m2)余额为137.40万亿元，同比增长13.7%。增速分别比上月末和去年同期高0.2和1.4个百分点，为2014年7月以来的最高水平。

价格改革仍然需要发挥市场作用

如果该国在2016年设定了3%的价格目标，那么reform/きだよ 0号是否还有空间？一些专家认为，短期改革很难迅速推高价格。

以油价为例，近20天来，国家发改委两次下调成品油价格均未成功。国家发展和改革委员会宣布，将根据现行成品油价格形成机制的有关规定，暂停调整国内成品油价格。原因是随着经济和社会的快速发展，我国的环境保护形势日益严峻，以臭氧和霾污染为特征的复合污染在一些地区日益突出。机动车尾气排放是空气体污染的重要原因之一。充分发挥成品油价格的杠杆作用是促进资源节约和控制大气污染的重要手段。

因此，保持国内成品油价格在低油价下基本稳定，有利于抑制石油消费过快增长和能源结构调整，促进环境保护，提高空天然气质量。国家将综合考虑各种因素，抓紧完善新形势下成品油价格形成机制，广泛征求社会意见。

厦门大学能源与经济合作创新中心主任林认为，燃煤是目前烟雾形成的主要因素。如果将这些环境成本加到价格成本中，未来的价格确实会有上涨的压力。

“但价格改革的核心是进一步发挥市场的作用。市场价格的特点是波动性相对较大。”林对说道。在他看来，目前煤炭价格下降相对较大，相应的电价成本已经降低。然而，居民电价仍然存在工商电价补贴的因素。最近，国家调整了工商电价，但没有调整住宅电价。即使将来把煤炭的环境成本加到电价中，居民的电价也很难提高。

此前，中央政府在“十三五”规划建议中提出要改革农产品价格形成机制(报价000061，购买)，完善粮食等重要农产品的仓储体系。减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域的商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、运输和电信领域竞争性环节的价格。

据我们了解，2015年，由于国际大宗商品价格下跌，煤炭、石油等价格大幅下跌。统计局的统计数据显示，2015年1月至11月，工业生产者的出厂价格下降了5.2%。其中，煤炭采选行业出厂价下降了14.5%，油气采选行业出厂价下降了37.4%，黑色金属采选行业出厂价下降了20.5%。

然而，中国上述行业下游相应行业的价格可能不会出现同样的下跌。除了电价和成品油价格，钢铁行业下游的汽车和家电价格甚至基本稳定。

中国社会科学院数量研究所研究员沈认为，许多工业品的价格难以传导到下游消费行业，这与许多行业存在垄断有关，因此有必要走市场化道路，打破垄断。然而，在一些高度市场化的行业中，最终消费品的价格很难下降，这也与劳动力成本的快速上升有关。

一些专家认为，价格改革需要做的是使机制透明，以便对下一步一些行业的价格走势有一个稳定的预期。