京津冀的两会“三人转”

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“十三五”期间，京津冀地区有望建成1333公里的城际铁路，真正形成“京津冀在轨”，为京津冀协调发展创造条件，为缓解非资本功能提供服务。

证券时报两次会议报告组

昨天，十二届全国人大四次会议天津、河北代表团全体会议在人民大会堂向媒体开放。3月7日，北京代表团还在北京会议中心完成了媒体开放日。

围绕京津冀协调发展，三个代表团从不同层面进行了解读和回应，进一步阐释了京津冀的功能定位。事实上，京津冀协调发展一直是中央政府确定的一项重要国策。3月5日，李克强总理在政府工作报告中也指出，要以开放开发空为重点，推进区域协调发展和新型城镇化，重点推进京津冀协调发展等战略性项目。

北京:京津冀医疗保险对接建设轨道研究

北京市副市长、全国人大代表李诗祥指出，交通一体化与京津冀的协调发展密切相关。目前，京津冀交通一体化已取得初步成效，京津冀城际铁路有限公司由京津冀和中铁联合组建。李诗祥表示，“十三五”期间，京津冀地区有望建成1333公里的城际铁路，真正形成“京津冀上轨道”，为京津冀协调发展创造条件，为缓解非资本功能提供服务。

根据计划，北京市委、市人大、市政府和CPPCC将于2017年底迁至行政分中心。此外，北京还规划了大兴、顺义和昌平三个新城区，根据新的城市化规划，这三个新城区将接管非首都的职能。

在医疗保险对接方面，李诗祥表示，作为京津冀公共服务建设的一个非常重要的组成部分，三地的医疗管理部门都做出了统筹规划，并有成功案例。

“例如，河北焰炟医院与北京朝阳医院和天坛医院建立了良好的合作关系，并与北京十几家医院建立了医疗直通列车。河北的病人可以在北京的焰炟医院得到医疗服务。”李诗祥说。

据统计，目前每天有13万名来自国外省市的患者来北京就诊，其中23%来自河北。针对这种情况，北京一直在研究三地医疗保险的对接问题，试图消除无形壁垒，加强三地公共服务的协调发展。

天津:共建同构的区域金融市场文化

谈到京津冀的协调发展，全国人大代表、天津市委副书记、市长黄兴国昨天说:“现在我尝到了甜头。”

黄兴国表示，未来京津冀将在大规模绿化、创新平台共享、高端人才共享、金融市场共建、区域文化同构、依法共治等方面继续深化协作体系。

“北京人才可以在天津兼职，天津人才可以在河北兼职。”黄兴国还以天津代表团NPC代表为例，详细阐述了京津冀协同发展带来的人才共享优势。

天津代表团还透露，天津去年重点承接了北京的金融、科技和医药产业，达成投资3000多亿元的协议。此外，京津冀还为国税和地税三地纳税人建立了统一的网上平台。

此前，中共中央政治局委员、统战部部长孙春兰在担任天津市委书记期间指出，天津的定位是北方经济中心、国际港口城市和生态城市，“今后的工作要按照这个定位来做。”与此同时，天津也应该承担北京疏散的非首都职能。

去年两会期间，天津代表团表示将与北京在交通设施、金融贸易、港口物流、文化教育、科技人才等方面进行合作，充分利用资本资源，与河北在交通网络体系方面进行深度合作。黄兴国当时表示，京津冀联动机制已经启动，联动预警已经实施，效果明显。

河北:污染防治解决产能过剩

根据《京津冀协调发展规划纲要》，河北在京津冀的功能定位是“国家重要的现代商贸物流基地、产业转型升级试验区、新型城镇化和城乡协调示范区、京津冀生态环境支撑区”。最近，河北省为四大功能定位编制了四个专项规划。据悉，上述四个功能规划已于2月底正式发布实施，除了产业转型升级试验区需要国家批准并按程序报批外。

具体来说，为了与京津冀协调发展的总体规划相协调，河北省将与北京和天津市在减排和污染控制方面开展联合防控。全国人大代表、河北省省长张表示，河北省已投入240亿元治理大气污染。他预测，京津冀地区的空天然气将在三到五年内得到显著改善。

“今年河北省不会新建发电厂，一些水泥厂将同时关闭。我对处理空的气体污染很有信心，但在邻近城市进行联合防治也很重要。”张说，去年河北省pm2.5平均浓度下降了18.9%，今年前两个月的污染指数下降了20%以上。

据了解，目前京津冀地区已经成立了一个专门的空气污染合作小组。如遇阅兵支援等重大问题，合作小组会议将统一部署。在解决产能过剩方面，北京市环保局去年7月发布的《京津冀协调发展规划纲要》提出，要严格控制区域煤炭消费总量，继续解决水泥、钢铁等产能过剩问题。河北是京津冀地区的一个重要的产能过剩地区。

例如，河北省计划在张家口和承德推进国家生态文明示范区建设，并提出按照符合奥运会要求的国际标准建设绿色、低碳、循环、生态宜居的城市，以确保2022年冬奥会期间全年无霾天气。