加强监管稳健推进资本市场改革

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证券时报记者程丹

刘接任中国证监会主席后，肩负重任。在NPC和CPPCC记者的压力下，他表示首要任务是监督和保护投资者的权益。监督的理念是“依法监督、严格监督、全面监督，只有监督才能保证改革措施的顺利实施。”

三言两语，说明了资本市场近期工作的重点，与政府工作报告中金融改革的基调相吻合，即推进证券、债券市场改革和法治建设，促进多层次资本市场健康发展，启动深港通，严厉打击证券、期货领域违法犯罪活动，保持无系统性区域风险底线。这些措施切合实际，对症下药，无疑将为资本市场的长期稳定健康发展奠定基础。

当前，中国经济正处于结构调整、转型升级的关键时期和关键阶段。痛苦和希望并存。稳定增长已成为宏观调控的核心目标。资本市场作为市场化配置资源的平台，肩负着服务和支持供给侧结构改革的重任。它不仅可以为企业提供多样化的融资方式，降低企业的杠杆率和融资成本，支持并购，帮助解决产能过剩和盘活存量，还可以培育新产业、新业态和新商业模式，服务大众创业和创新，激发经济增长新动力。

建设融资功能齐全、基础体系扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，已成为“十三五”规划第一年的迫切需要。然而，a股市场在过去一年经历了异常波动，股市风险的跨市场传导充分暴露了中国资本市场的不成熟。不成熟的交易者、不完整的交易体系、不完善的市场体系和不适当的监管体系阻碍了资本市场市场化改革的步伐。监管漏洞、失调和监管不力已成为当局面临的不可回避的问题。赢得投资者的信心，让资本市场休养生息，恢复繁荣，完善基础制度，加强监管，已成为深化改革的前提条件。

推进证券、债券市场改革和法治建设，提高直接融资比重，必须推进和完善资本市场基本制度体系，适应市场形势，及时填补制度漏洞，提高制度有效性，建立和完善法治监管体系，注重事前监管和事中小监管，事后从严惩处。只有理顺市场发展的制度机制，建立更有利于发挥市场之手作用的制度规则，才能保证市场的活力，推动包括新股发行和登记制度在内的一系列改革任务，真正更好地放开拳头。

可以预见，完善市场内部稳定机制和加强监管将成为未来资本市场的主旋律。只有稳步推进资本市场改革，以稳定促改革，以改革促发展，投资者才能获得“实实在在的改革红利”，提高资本市场服务实体经济的能力。