韩长赋：把农业现代化“短腿”加长补壮

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3月7日上午，十二届全国人大四次会议在北京媒体中心召开新闻发布会。农业部部长韩长福、新闻发言人叶回答中外记者提问，引起各方高度关注。

“十三五”规划要巩固和提高粮食生产能力

在回答中国粮食供求和进口问题时，韩长福说，中国粮食产量实现了历史性的连续12次增长，表明中国人民的粮食保障能力明显增强。目前，我们的库存充足，供应充足。

韩长福认为，从中长期来看，我们应该时刻收紧粮食安全的弦。“十三五”期间，我国总人口、城镇人口比重和消费水平显著提高，这将导致粮食需求刚性增长。中国必须始终保持稳定的粮食生产，提高粮食竞争力。

韩长福说，中央政府的政策很明确，就是要巩固和提升粮食生产能力。要把粮食储存在土地和技术中，保护耕地，加强耕地质量建设，建设高标准农田，推广高技术。同时，要特别关注主产区，培育新的商业实体，发展适度规模经营。

“五种赚钱方式”支持农民收入增长

去年，中国粮食价格下跌，宏观经济下行压力加大，农民工就业形势严峻。有记者问，农民收入如何实现持续增长？

韩长富回答说，农民收入连续六年高于gdp和城镇居民收入，有利于缩小城乡差距。然而，由于整体经济下行压力，增加农民工数量难度较大，提高工资水平难度更大。"坦率地说，“十三五”期间农民收入增长并不乐观."韩长福说道。

韩长福说，农业部正在会同有关部门研究制定一个支持农民收入增长的政策体系，“具体来说，就是从五个方面，或者说力争用五种方式来赚钱，支持农民收入增长。”首先，节约成本，提高效率。第二，推进工业化，延伸产业链，让农民分享更多农业附加值。第三，推进城乡基本公共服务均等化，深化户籍制度改革，实现农民工市民化。四是完善国家对农业和农民的财政支持，特别是收入补贴。第五，推进农村产权制度改革，让农民获得更多的财产性收入。

他还透露，根据中央全面深化改革领导小组的安排，农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革意见。

推进农业现代化的“三个转型升级”

根据十三五规划纲要草案，农业现代化应取得重大进展。对此，韩长福解释说，去年中国农业科技进步贡献率达到56%，表明增长的主要动力来自科技。主要农作物综合机械化水平达到63%，表明田间作业主要依靠机械化。但是，在“四个现代化”中，农业现代化仍然是一条“短腿”，应该在“十三五”期间延长和加强。

韩长福进一步说明，要坚持新的发展观，引领现代农业发展，走出一条高产、安全、资源节约、环境友好的农业现代化之路。

在推广策略上，要努力实现“三个转变、三个提升”。一是改造和升级农业管理体制，培育新的经营主体，充分发挥多种形式适度规模经营在现代农业中的主导作用。二是农业生产体系转型升级，加快农业科技创新推广，全面实现农业增长动力转型。三是农业产业体系转型升级，延伸产业链，提升价值链，发挥一、二、三产业融合的乘数效应。

农业也必须进行供给方面的结构改革

农业生产关系到国计民生，那么农业供给方面的结构性改革的内涵是什么？

韩长福说，目前中国农产品供应的能力和总量不会出现太大的问题，但我们要始终保持清醒的头脑。目前，突出的问题是在结构上，如玉米的年度和阶段性供过于求；大豆和其他品种仍然供不应求；农产品质量中仍有许多“主食”，优质品牌很少，不能满足消费者的需求。因此，农业也应该进行供给方面的结构改革。

改革的目的是使农产品能够满足消费升级的需要，即提高农业供应系统的质量和效率。通过改革促进农业转型升级，提高农业的质量、效率和竞争力，使农民获得更多的收入。供应方的结构改革可以弥补彼此的优势。一方面，可以巩固农业生产能力，另一方面，可以减轻资源和环境压力。