资本市场改革发展稳中求进

本篇文章1063字，读完约3分钟

政府工作报告提出推进股票和债券市场改革和法治化，促进多层次资本市场健康发展，增加直接融资比重。适时启动深港通。这些是今年资本市场改革和发展的重要任务。《中国证券报》认为，资本市场的改革和发展将凸显“稳中求进”的基调，以“稳”字为龙头，充分考虑各项制度改革的市场和法律条件，稳步推进资本市场的成熟。

“稳定”是发展的基础和前提。争取稳定是近年来宏观调控的基调，资本市场也不例外。“稳定”体现在推进改革过程中充分考虑资本市场的承受能力，同时注意稳定市场预期。资本市场作为宏观经济的“晴雨表”、并购的“助推器”、创业创新的“孵化器”，对于服务实体经济发展、改善直接融资、培育新的商业形式具有重要意义。然而，这些功能的充分发挥取决于市场的稳定和成熟，其重要性不需要重复。去年股市的异常波动充分表明，稳定和健康是资本市场自身改革和发展、服务实体经济的前提。

“稳定”是监管者一直强调的关键词。政府工作报告指出，金融风险监管应全面覆盖。在经济发展处于三个阶段叠加的特殊时期，在外部市场不稳定的复杂环境下，监管部门十分重视防范金融风险。在资本市场上，以登记制度为代表的新股发行和监管制度改革正在推进。关于登记制度改革，十三五规划纲要草案明确提出“创造条件，实行股票发行登记制度”。中国证监会多次强调，注册制度改革是一个渐进的过程，不会一步到位。实施登记制度改革要坚持循序渐进、稳步实施的原则，处理好改革的节奏和力度与市场承受能力的关系；坚持统筹协调、底线不变的原则，及时防范和化解市场风险。

争取稳定需要资本市场所有参与者的共同努力。中国资本市场正处于经济发展的新时代、对外开放的新格局和金融混业的新时代。仍然有许多越来越多的问题。要取得稳步进展，离不开当前混业经营、分业监管形势下监管的共同努力，也离不开监管者、投资者和各种中介机构的共同努力。目前，金融监管体制改革已经提上日程，相关建议正在征求意见。目标是加快建立符合现代金融特点、统筹协调、监管有力有效的现代金融监管框架，以保持无系统性风险的底线。同时，只有监管者、投资者和中介机构等市场主体的成熟才能带来资本市场的成熟，从而形成完善的市场体系、“三公开”的市场环境和理性的投资氛围。

争取稳定的道路是明确的，即沿着市场化和法治的轨道一步一步地前进。市场经济本质上是法治经济。资本市场作为最有效的资源配置市场，其健康发展需要遵循市场规律。可以预见，由于经济发展和金融创新，证券法修订、期货法立法等一系列法律法规的完善将稳步推进，资本市场法治建设将取得重大进展，并伴随着一系列改革。