石油财政吃紧 俄罗斯欲售国资

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油价暴跌，国家财政从底部被削减，所以俄罗斯终于不能坐以待毙。一直对私有化持谨慎态度的普京召集了包括矿业和石油在内的七大国有企业，讨论出售国有资产和实现大型国有企业私有化的可能性。随着油田财政收入的减少，俄罗斯经济已经连续第二年陷入衰退。恐怕克里姆林宫已经没有多少时间来填补预算的大洞了。

私有化

俄罗斯将7家大型国有企业列为潜在的私有化对象，其中包括DIA mining company alrosa、oil company rosneft、bashneft、railway company、外贸银行vtb、空航空公司aeroflot和最大的造船公司sovcomflot。

据克里姆林宫网站报道，普京在莫斯科私有化会议上表示，出售国有资产在经济上是合理的，但应充分考虑市场状况和趋势，国有股不应随意出售。

在私有化过程中，交易应严格遵守法律要求和相关标准，最大限度地保证交易的透明度。

私有化正在加速。2010年，俄罗斯政府承诺出售一些国有企业的股份，但大多数计划中的大规模交易都被推迟到了今天。去年年底，俄罗斯财政部长路斯·安诺夫表示，俄罗斯政府正在准备一项计划，将马来西亚国家石油公司(Petronas)和巴什基尔石油公司(Bashkir Oil Company)等大型企业的股份私有化。

在接受“俄罗斯-24”电视台采访时，路斯·阿诺夫透露:“俄罗斯政府正在准备一项计划，将大型企业的股份私有化，以丰富国家预算资源，减轻消耗储备资金的压力。”首先，这将是俄罗斯石油，然后巴什基尔石油公司和其他大型企业将考虑。”

普京表示，有必要澄清今年俄罗斯私有化进程的具体细节，以及哪些国有股可以出售给私人投资者。

他强调，关键和具有战略重要性的企业应由国家控制。购买国有股的私人投资者必须在俄罗斯的管辖范围内，不能将国有股出售给离岸公司。

旧伤疤

“俄罗斯早在1994年就基本完成了大规模私有化，并将企业的所有产权转移到私人手中。在这个激进的私有化过程中，腐败得到了容忍，改革者不关心财产如何转移给私人所有者。”英国《金融时报》资深记者克里斯蒂娅·弗里兰(Kristia freeland)曾在她的《世纪大拍卖》(Grand Auction of the Century)一书中评论过俄罗斯的私有化。

20世纪90年代，俄罗斯的自由经济政策制定者发起了一波私有化浪潮，目的是一举告别前苏联的经济体系。当时，私有化使极少数人致富，形成了俄罗斯的寡头政治。出售国有资产留下了腐败的污名，在公众心中播下了对私有化极度不信任的种子。一位政府官员表示:“如果任何一笔交易的价格太低，都会让我们怀疑自己又在做上世纪90年代的事情。”

多年来，莫斯科出售了一些小型国有企业的股份，但自2012年普京重新当选总统以来，这一领域的进展已经放缓。

为了使俄罗斯摆脱困境，普京通过司法手段或市场手段将战略产业特别是能源领域的大型企业重新国有化，并亲自认定国防、石油、天然气、交通、电力、外贸、银行、渔业、钢铁制造等领域的1063家大中型俄罗斯企业为国有战略企业，规定政府无权将这些战略企业私有化。

同时，加强对国有战略企业的监管，使其能够忠实执行国家经济政策，并将利润上缴国库。

南开大学经济学院副教授孙靖宇今天在接受《北京商报》采访时指出，虽然叶利钦时代的俄罗斯私有化放弃了政府对经济的干预，但由此带来的负面问题不容忽视。然而，普京执政以来，全面加强了政府对经济的干预，基本实现了大型能源企业的国有化，并在油价高企的时候赚取了大量的外汇来偿还外债。然而，过度控制经济也是一个必须解决的问题。"

补充融资

根据俄罗斯发布的最新官方统计数据，2015年，该国经济萎缩3.7%，零售总额骤降10%，投资骤降8.4%，这是自2009年以来最糟糕的表现。与2014年国内生产总值增长0.4%的数据相比，情况令人担忧。梅德韦杰夫总理透露，该国2015年的经济低迷可能导致政府进一步修订2016年预算。去年12月，俄罗斯总统普京透露，2016年预算是根据每桶50美元的原油价格计算的，但国际油价已跌至30美元以下。

对俄罗斯来说，油价暴跌带来了深重的痛苦。在2014年之前，俄罗斯一直依赖石油和天然气收入来支付超过一半的预算支出。去年，油价下跌将石油和天然气的财政收入减少到预算收入的43%。俄罗斯最大银行俄罗斯储蓄银行投资银行部(sberbank cib)表示，如果平均油价降至每桶30美元，来自石油和天然气的收入比例将降至35%以下。

最大的潜在资金来源是私有化。普京表示，私有化进程将刺激私人投资的流入，这对改变俄罗斯经济结构非常重要。普京还表示，俄罗斯国有银行不会为购买国有股的私人投资者提供资金。俄罗斯当地媒体指出:“过去，私有化的目的是调整经济结构，提高经济效率。”“随着油价的大幅下跌，融资问题是私有化被重新提上日程的原因之一。”

据路斯·安诺夫介绍，私有化进程在两年内为俄罗斯带来了1万亿卢布(约合133亿美元)的收入。“由于经济低迷，普京急需解决财政困难，提高经济活力。如何界定政府与市场之间的权力边界，仍然是普京政府必须平衡的难题。”孙靖宇接着说道。

《今日北京》记者冯涛

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产油国降低油价的前景尚未明朗

昨日，外国媒体援引几名欧佩克代表的话说，海湾国家希望观察伊朗原油重返市场的影响，不支持目前的欧佩克紧急会议。受此影响，油价下跌迅速扩大。目前，美国石油下跌4.4%，而布匹石油下跌3.6%。

受产油国可能联手减产的消息推动，国际油价上周强劲反弹。然而，鉴于世界主要产油国的复杂利益，它们可能难以达成减产协议，即使达成协议，也难以实施，供应压力仍然存在。

上周刺激油价上涨的主要因素是来自俄罗斯的消息。俄罗斯能源部长诺瓦克在1月28日告诉媒体，一些欧佩克成员国建议在2月份召开一次有俄罗斯参加的石油出口国会议，而沙特阿拉伯则建议石油生产国减产5%。

但这一消息尚未得到欧佩克的证实。根据华尔街投资银行高盛(Goldman Sachs)上月底发布的报告，欧佩克希望通过低油价迫使高成本原油生产商退出。因此，欧佩克和俄罗斯等低成本产油国将继续向供过于求的市场出口原油。因此，石油生产国不可能协调减产。高盛(Goldman Sachs)认为，油价应该保持在足够低的水平，以迫使发展走向供需平衡。

欧佩克的原油产量约占世界原油市场的三分之一，其实际日均产量约为3200万桶。尽管原油价格大幅下跌，但以沙特阿拉伯为代表的欧佩克国家不仅拒绝减产，还增加产量，与非欧佩克国家争夺市场份额。然而，由于财政压力，委内瑞拉和其他欧佩克产油国一再要求减产和保护价格，但其他欧佩克国家没有回应。今日北京商业综合报道