区域金融改革助力地方经济发展

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我们的记者李国辉

2015年，中国共实施了六项区域金融改革计划，包括上海、天津、广东和福建的金融改革，以及吉林和浙江台州的特别改革。目前，中国各省市2015年的经济数据已经发布。上述地区的金融改革成果如何？

根据上海市统计局的数据，2015年上海的gdp增长率为6.9%。去年，上海金融业增加值比上年增长22.9%，同比增长8.2个百分点，对gdp增长贡献45%。

在金融改革方面，根据《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点和加快上海国际金融中心建设的方案》，上海自由贸易区于2015年先后出台了《自由贸易试验区境外融资分帐实施细则》，并在自由贸易试验区推出了自由贸易账户外币功能和跨境银行同业存单。数据显示，截至2015年11月底，40家金融机构已进入自由贸易账户监测和管理信息系统，共开设了约4万个自由贸易账户。当年累计账户收支近1.83万亿元；全区235家企业参与跨境双向人民币资金池试点，78家企业获得跨国公司总部外汇资金集中运营试点记录；2015年1月至11月，试点地区跨境人民币结算总额为10495亿元，占全市的43%。

上海自贸试验区率先进行金融改革试点，在广东、天津、福建自贸试验区乃至全国范围内推广创新试点措施，包括跨境双向人民币资金池、跨国公司外汇资金运营管理试点、个人其他经常项目人民币结算、外商投资企业结汇意愿、银行柜台大宗商品衍生产品结售汇、银行直接投资外汇登记和变更登记下放等。

2015年12月，中国人民银行等部委发布了《关于金融支持津粤闽自由贸易区建设的指导意见》。三个指导意见都有自己的区域特点。以天津为例，指导意见突出了对天津保税区金融租赁业务发展的金融支持。

目前，天津已发展成为中国最大的融资租赁集聚区。截至去年年底，全市共有金融租赁法人机构650多家，租赁资产超过7000亿元。记者从中国人民银行天津分行了解到，首个创新的联合租赁业务在天津保税区上市后已经完成。本次业务中，钟会(天津)金融租赁有限公司和中国农业银行金融租赁有限公司共同出资购买海上工程设备资产，以融资租赁的形式移交给海外承租人，资金用于国内技术领先的“301吊装铺管船”项目。据报道，联合租赁模式有利于企业控制交易风险，降低资金占用规模，有利于丰富天津保税区融资租赁产业模式，推动融资租赁产业创新。

此外，天津市去年开始在全市范围内实施中小企业贷款风险补偿机制。天津市和区县政府共筹集资金60亿元，合作金融机构向小微企业发放贷款造成的坏账本金损失有50%得到补偿，部分行业的坏账本金损失后来增加到70%。在该机制的指导下，合作金融机构继续加大对中小企业的金融支持。数据显示，去年天津市中小企业表内外贷款融资总额比年初增加2974亿元，同比增长31%。其中，天津小微企业贷款增速保持在45%以上，比全国高30个百分点以上。

数据显示，去年天津的国内生产总值比上年增长9.3%，同期天津金融业增加值占国内生产总值的9.6%，创下历年新高。金融对天津经济增长的贡献率超过15%，拉动经济增长1.5个百分点。

2015年12月，国务院批准了《吉林省农村金融综合改革试点方案》和《浙江省台州小微企业金融服务改革创新试验区总体方案》，这对吉林和浙江台州未来经济发展具有重要意义。最近在吉林省召开的经济工作会议上，提出了在2016年推进农业现代化，把吉林从农业大省转变为农业强省。有专家认为，通过改革试点解决农民、农村中小企业和农业合作企业的融资困难，可以解决农业发展的瓶颈问题。整合农村金融改革和小微企业金融服务改革的难点和重点，统筹设计、统筹安排、协调实施改革试点。