管理抓到位 干部更有为（干部状态新观察 ?关注驻村干部）

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朱惠卿绘画(新华社发行)

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为了优化驻地队选拔和管理的考核，各地进行了探索。湖南省怀化市将“驻村办”的管理从扶贫办改为组织部，明确了考核机制，在干部手机上安装了具有定位功能的考勤和打卡软件，制定了暗访监督计划，对工作失职的干部进行了严格爱岗的召回，促进了驻村小组履行职责，发挥作用。

湖南怀化发生了这样一件事:某局的一名女干部陈某主动要求到村里扶贫，她认为如果她在村里露面，就可以应付过去，多花点时间照顾家人。她认为工作队的管理不是很严格，她不能混水摸鱼；还有一个干部，某局的牟伟，因为个人债务问题，在单位工作感到不自在，主动要求到村里扶贫。在村子里呆了一段时间后，我的大部分时间和精力都花在了个人事务上，我只被派到村子里呆了9天，在村子里呆了3天。

经市驻京办了解后，立即对干部所在单位的负责人进行了约谈，责令召回、魏，并要求所在单位重新选拔一名德才兼备的干部。

选择合适的领导人是给村庄带来财富的关键。要派干部到村里去，就要防止个别干部有不纯的动机去帮助穷人，把他们的资格混在一起以避免闲暇。也要进行合理的考核和监督，使干部能有条不紊地扶贫，干部有积极性。

选择谁？

由于村庄的选择，干部的能力受到重视，并选择了一个以上的通行证

当向宏宇的简历被放在怀化市委驻村办公室综合组组长刘忠面前时，他已经通过了几道关。

今年2月，《怀化日报》将派一名组长到村里工作。“选最好的人，脊梁！”党委书记在党的会议上定下了基调。接下来，各个部门都选出了“候选人”。围绕“能否胜任农村扶贫”这一主题，报纸展开了比较，最后“候选人”的范围逐渐缩小，大家的目光都锁定在了向宏宇身上。

“他不谈条件，他有责任。”“宏宇经常与企业打交道，有能力为农村工业发展吸引丰富的‘活水’。”"他在农村长大，熟悉农村情况。"拿到向宏宇的简历后，刘忠询问并联系了《怀化日报》的员工，看他们如何评价。最后，市委村办公室决定派向宏宇到洪江市大冲乡石板桥村。

人员选拔涉及多个环节。各单位拟定的人选由怀化市委农村工作支持办公室审核。“我们严格按照政治素质好、工作能力强、善于做群众工作、作风扎实、不怕苦的标准，努力做到选优、选村、因需选优。”怀化市委书记彭国甫介绍说，怀化市专门下发了《关于建立和完善末端扶贫责任人激励约束机制，充分发挥“三支队伍”一线突击队作用的意见》，规范和细化了精兵强将、职责明确、爱岗敬业、支持保障等内容。

今年3月，怀化市从市级机关选调了272名党员干部，在农村建立了102个驻地队。目前，该市有2290个驻地队，4460名成员。

谁负责？

驻地办属于组织部，扶贫成效与干部考核挂钩

今年年初，怀化市委村办公室发生了很大变化。该机构成立于2012年，由市扶贫办下属机构转变为市委组织部下属机构，市委组织部副部长兼任市委驻地办公室主任。全市驻村工作管理考核由市委组织部牵头，扶贫成效与干部考核密切相关。同时，怀化市还要求每个县市都要设立常驻村办。

“以前，市委村办公室只有三名工作人员，很难对驻地团队进行有效监督。”刘忠说，驻京办接受市委组织部的管理后，从各单位中选拔出了8名具有丰富扶贫工作经验的“精兵强将”。“我们到宏宇村后，就不再为他安排单位的工作了。”《怀化日报》党委书记、社长易桂婷说:“市委村办公室将对他进行日常考核。考核结果将作为宏宇的年度考核结果，宏宇不会增加考核项目。”

此外，怀化市委出台了扶贫工作队管理考核办法，明确了工作任务，严格了考核机制，从制度机制上保证了扎实的帮扶和群众的满意。根据评估方法，驻村队员每月应在村内逗留不少于22天，其中在村内逗留不少于15天。

如何控制？

手机配备了定位考勤软件，每周都有暗访进行监督

“我们在扶贫行业投资9万元，支持杨桂华贫困家庭培育46箱中国蜜蜂。八月下旬，村里种了蜜蜂，现在他们已经收集了123磅蜂蜜，赚了7200多元……”

这是洪江市万溪乡建设村第一书记石的工作日记。小组成员应进行深入的访问和调查，找出问题的症结，并完善从家庭到村庄的扶贫计划。在此过程中，团队成员必须记录日常工作内容，加强对贫困者的动态管理。

除了写日记，每天早上7: 30，钟芳县中房镇半山场村的扶贫队员们都会打开手机上的“打钉机”软件，在考勤板上打卡。该软件具有定位功能，可以防止团队成员以“名义”和“日常”的方式留在村子里。

“当团队成员休假时，他们必须通过‘打钉卡’申请，并在我们批准后离开岗位。”刘忠说道。

此外，怀化村办公室还专门制定了暗访计划，每周派出3至5个暗访小组，重点考察市级小组所在的村庄。暗访团队采取抽查、电话抽查、视频抽查等方式。，检查队员的在岗情况、工作日志、业务知识、政策宣传、账户信息、群众评价等。工作队驻地援助工作考核分为年度考核和期满验收考核，暗访结果是各单位驻地援助年度考核的主要内容之一。工作队年度考核结果基本称职及以下，对村内组员的协助工作不予考核。检查发现，在年度考核中两次旷工的工作人员取消了考核资格；发现旷工超过三次的，当年不得评定为称职以上。

为什么要问责？

32名村民被召回，并建立了“第一级询问”制度

“上面派来的干部因为工作不力被勒令罢免。这一次，村里的扶贫真是感人啊！”钟芳县袁家镇桂花村党支部书记秦说。

不久前，桂花村两个村委会和扶贫小组的干部带领群众打扫了翻新后的村庄，而驻村小组成员尹明(化名)坐在一旁，袖手旁观。有几次，晚上的村会议，大家都通知了尹明，但他没有参加。他在村子里已经住了三个月了，大多数村民都不认识他。这样一个整天“磨蹭”的工作组成员，虽然他每天都在村里打卡上班，却影响了每个人的工作士气。

11月初，市委驻村办通过暗访了解到这一情况，并与市扶贫办组成调查组到村里进行核实。调查小组发现，尹明没有上班，没有帮助他，尽管他按要求打卡上班，并命令派出的单位召回他。

下令召回是破解怀化市不良选择的一把“剑”。驻村管理部门将责令被选定的单位召回因素质和能力差导致援助效果不佳、不遵守村内纪律的队员，并在一周内分别进行挑选。自今年年初以来，共有32名驻地小组成员被下令召回。被责令召回的人员在当年个人年度考核中不得评为称职及以上。

同时，地方政府建立了“问第一层”的问责制度。对派出单位党委(党组)不重视思想，选择被责令罢免人选的，上级党委和组织要根据干部管理权限进行专项约谈，限期整改。情节严重的，要严格追究党委(党组)主要负责人和分管领导的责任。

驻扎在广大农村的扶贫队带领群众找到自己的路，寻求发展。去年，怀化市设立卡的贫困人口数量从2014年的87.9万人下降到41.7万人。在湖南省扶贫综合绩效评价中，怀化市位居全国一级市州之首。

《人民日报》(2017年12月7日，第11版)