张杰：中国经济高质量发展需完善产权制度

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2017年12月20日闭幕的中央经济工作会议提出，要加大改革开放力度，加快经济体制改革步伐，重点是完善产权制度和要素市场化配置，重点是基础领域改革取得新突破。

那么，完善产权制度和要素市场配置对深化经济体制改革的重要性是什么？完善产权制度需要重点加强产权保护，那么如何促进产权保护呢？另一方面，如何解决要素配置的结构性失衡？

考虑到这些问题，国家商报记者采访了中国人民大学国家发展与战略研究所研究员、中国人民大学中国经济改革与发展研究所教授杰森。

重视知识产权保护

国家发展局:经济体制改革的重点应该是完善产权制度和要素市场化配置。这是什么逻辑，这两个优先事项对经济体制改革的意义是什么？

杰森:这与中国当前经济发展的阶段特征密切相关。中国的经济发展已经进入了一个新的时代，需要从高速的gdp增长向高质量的GDP增长转变。这就需要创新的发展驱动战略来提升企业的自主创新能力。这必然涉及到产权制度的完善。谈到产权制度和产权保护，我们不仅要看到国有企业和民营企业的产权保护，还要看到知识产权和创新能力的保护，这实际上是一个关键点。这是改变经济发展阶段的一个巨大的内在动力。

没有强有力的知识产权支持和保护体系，创新就无从谈起，这将导致高质量的发展，缺乏建设创新型国家和制造大国的基础。此外，随着经济转向高质量发展，建设创新型国家和制造业强国需要通过提高要素配置能力来支持。

Nbd:你刚才也谈到了产权制度的重要性。对于如何完善产权制度，进一步促进产权保护，你有什么建议？

杰森:产权制度是社会主义市场经济的基石。目前，中国经济存在一定的下行压力。原因有很多，但有一点需要注意，那就是私营企业投资的增长率下降了。民营企业投资增长率的下降不仅与民营企业的基本能力有关，还与产权缺乏安全性和企业发展预期的不确定性有关，导致民营企业投资意愿下降。因此，必须依法保护产权制度。

国家也非常重视完善产权制度，但现在的关键在于地方落实相关制度和措施。在我的研究中，我发现在一些地方，产权保护的意识和执行力不够。因此，我们必须树立依法保护产权的意识，并有相应的监督和监督措施来促进其发展。

要素市场的发展滞后于新的需求

Nbd:与商品和服务市场相比，要素市场建设相对滞后。你认为目前中国要素市场的发展水平如何？

杰森:目前，一些重点领域的劳动力、土地、技术、资本等要素配置不均衡，现阶段要素市场的发展远远落后于新的需求。例如，制造业的发展催生了对高级技师和工程师的需求，但目前中国高级技师的缺口超过1000万。

此外，要素市场化的发展水平还受到行政区划、区域划分和制度障碍的制约，影响了要素的自由流动。例如，北京许多大学和科研机构的大量科技成果在深圳进行了转化，但实际上，在京津冀协同发展战略下，如果能在河北和天津进行产业化，将更有利于实现协同发展。然而，由于京津冀要素市场一体化程度较低，存在一些不利于要素流动的制度障碍和行政壁垒。此外，地区间公共服务水平的差异和市场化发展水平也影响着要素的流动。

如何解决要素配置的结构性失衡？在促进要素自由流动的过程中，我们应该如何发挥我们的力量？

杰森:我们应该推进供给方面的结构改革，优化资源配置。注意消除一些地区存在的体制性和体制性问题。建议将“促进要素按照市场逻辑自由流动”作为建设创新型国家的重要改革方向。此外，应降低机构交易成本。