财政部：2018年坚决制止违法违规融资担保行为

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肖杰，财政部党组书记、部长。资料来源:财政部网站

新华社北京12月28日电据财政部网站12月27日至28日报道，全国金融工作会议在北京召开。会议指出，要支持防范和化解重大风险的斗争，重点是有效防范和控制地方政府债务风险，坚决制止非法融资担保，严格禁止以政府投资基金、政府与社会资本合作、政府购买服务等名义变相借款。

会议指出，各级财政部门认真落实党中央、国务院的决策部署，大力推进供给侧结构改革，减轻企业税费负担，加大财政支出结构调整力度，推进资金绩效管理，深化财税改革，加强地方政府债务风险防控，强化预算执行管理，有效促进了经济社会持续健康发展。党的十八大以来，各级财政部门认真学习贯彻了党中央提出的一系列新思路、新思想、新战略，在金融改革和发展的各个方面都取得了显著成效。

一是坚持积极的财政政策，促进经济运行在合理范围内。财政支出适度扩张，国家财政赤字从1.2万亿元增加到2.38万亿元，但赤字比例已控制在3%以内。重点是振兴现有基金，以支持迫切需要的经济和社会发展领域。实施大规模减税和减费。五年来，改革开放以来累计减税近2万亿元，取消、免征、缓征、减征政府性基金和行政事业性收费1368项，共减征3690亿元。

第二，坚持推进供给结构改革，落实“三比一、一减一补”的重点任务，推进农业供给结构改革，促进实体经济发展，培育和扩大新的动能，促进实现新的供求动态平衡。

三是坚持深化财税体制改革，完善预算管理制度，推进税制改革，完善金融体系，在现代金融体系建设中取得重要成就。

第四，要坚持保障和改善民生，大力支持扶贫，加强基本民生保障，推进生态环境保护建设，使人民的受益意识不断增强。

第五，坚持加强地方政府债务管理，初步形成地方政府债务监管体系框架和风险防控体系，增强金融可持续性。

第六，坚持依法推进财务管理，提高财务管理水平。

第七，坚持深化国际金融经济合作，维护和增进国家利益。

会议强调，要努力支持预防和化解重大风险、准确脱贫和防治污染三大硬仗。支持防范和化解重大风险，重点是有效防范和控制地方政府债务风险，坚决制止非法融资担保，严格禁止以政府投资基金、政府与社会资本合作(ppp)和政府购买服务为名变相借款。精确地支持与贫困作斗争，重点放在深度贫困地区，旨在精确地援助特殊贫困人口，并加强财政扶贫资金的管理。支持反污染斗争，重点是牢固树立青山绿水是金山银山的理念，重点支持解决突出环境问题，打好“蓝天保卫战”，提供更多优质生态产品。

在支持三个硬仗的同时，要按照高质量发展的要求，抓好八个重点领域。

一是深化供给侧结构改革，支持制造业优化升级，促进新动能持续快速增长，继续推进“三比一、一减一补”。

二是实施创新驱动发展战略，支持科技创新能力提升，深化金融科技管理改革，加快科技成果转化为现实生产力，促进创业创新和小微企业发展。

第三，支持实施农村振兴战略，完善农业支持保障体系，深化农业供给结构改革，加快发展现代农业，深化农村综合改革。

四是促进区域协调发展，提高基本公共服务均等化水平，支持加快实施“一带一路三大战略”、京津冀协调发展和长江经济带发展。

第五，加快财税体制改革，完善金融体系，完善预算管理制度，深化税制改革，推进政府采购服务改革。

第六，改善安全和民生，支持教育发展，加强就业和社会保障，支持实施健康中国战略，加强基本住房保障，促进文化繁荣。

第七，加强财务管理监督，全面实施绩效管理，推进金融法治建设，完善现代国库管理制度，加强财务管理基础工作，强化财务监督。

第八，推动全面开放新格局形成，积极推进“一带一路”国际合作，加快培育对外贸易竞争新优势，深入参与全球经济治理。