“气荒”如何破 专家献计策

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今年冬天爆发的这一轮“气荒”还没有完全平息，天然气已经成为各方最关心的话题。日前，在上海举行的2017中国油气改革与发展峰会论坛上，业内知名专家和国内重要油气企业高管就解决“气荒”和确保天然气供应进行了广泛讨论。

治理烟雾仍然离不开天然气

前国家能源局副局长张雨晴认为，今年冬天中国“天然气短缺”的第一个原因在于天然气储存和调峰应急能力建设滞后。以地下储气库为例，我国地下储气库的工作容积为61亿立方米，仅占总消耗量的3%，而美国的这一比例达到17.6%，甚至高于一些欧洲国家。

"其次，今年煤炭改革的力度远远超出了行业的预期."张雨晴表示，今年是《大气污染防治行动计划》的“收尾年”，各方环保力度都很大，可谓层层加码。与此同时，今年改变了前三年的增长和下降的局面，各省天然气消费呈现正增长。其中，江苏、河北、山东、河南、四川等重点省份的消费呈现出逐步增长的态势，增速超过20%，远远超过历史水平。

在张雨晴看来，今年天然气消费淡季也是“气荒”的原因之一。然而，上游资源的减少加剧了天然气供应的短缺。尽管如此，他认为中国的天然气(香港股票00931)消费在未来将继续增长，这一趋势取决于三个关键问题:第一，国家环境保护政策；第二，煤气供应能否得到保证；第三，天然气价格能否承受。

“国家环保政策的逐步加强，决定了天然气必须承担冬季清洁供暖的重任。至于气源能否得到保证，我们可以看到全球天然气产量仍在增长。据估计，2020年全球液化天然气液化能力将达到4.4亿吨/年，比2016年大幅增长43%。这意味着未来全球液化天然气供应过剩将加剧，剩余供应能力将从2016年的4000万吨/年扩大到2020年的8500万吨/年，这表明资源是可以保证的。”张雨晴说。

破解各方“气荒”建议

尽管如此，近年来国内液化天然气价格仍然很高。记者从业内了解到，12月19日液化天然气市场整体继续上涨，涨幅在200-700元/吨之间。目前，中国北方的液化天然气价格大多在8500至9500元/吨之间，山东和江苏的液化天然气出厂价已超过1万元。

值得注意的是，随着大宗进口天然气由南向北的供应缺口，华东和华南地区的运价也在上涨，涨幅约为0.05元/吨/公里。

在谈到今后促进中国天然气持续健康发展的措施时，张雨晴说，一是加强天然气供应和使用规划，有序推进煤制气工作；二是加强协调，采取措施，共同保障上游供气企业的供气；三是加快天然气输送干线的互联互通；四是促进天然气管道设施和液化天然气接收站的公平开放；五是加快我国储气调峰应急保障能力建设；第六，继续加强国内天然气勘探、开发和建设；第七，加快住宅燃气价格市场化改革步伐；第八，研究大型高产气田能否作为应急调峰气田。

国家发展和改革委员会价格监测中心高级经济学家刘满平表示，从研究的角度来看，“气荒”可以通过八大措施解决，即开源、节流、扩能、互联、共享、合理化、引导和协调。

“所谓开源，就是增加天然气供应，实施液化天然气的现货采购；节流就是要有条不紊地合理规划和促进煤制气，不能一刀切；扩建是指扩大天然气基础设施建设；互联是指向第三方开放液化天然气接收站和管网；分配是指保险供给的责任和成本由政府、企业和使用者共同承担；理顺是指理顺价格；指导是及时公布能源数据，并指导从业者对未来的期望；协调是指加强政策和产业的协调。”刘满平说道。

论坛由新华社、中国经济信息局、上海油气交易中心和华(香港股票00370)鑫能源有限公司联合主办，来自国内主要上下游油气企业、行业协会和研究机构的约200人参加了论坛。